云南：富民友邻边疆安

　　8月12日晚8时许，云南省大理白族自治州大理市喜洲镇，身着艳丽民族服装的白族妇女载歌载舞，阵阵炸响的鞭炮乐坏了顽皮的孩童。一个高达10.6米的大火把高高矗立着、燃烧着。来自四面八方的海内外嘉宾和当地的白族村民一道，在此一起欢庆白族火把节。

　　站在拥挤的人群当中，喜洲镇党委书记周丽玲兴奋地对记者说：“火把节虽然年年过，但今年更热闹、规模更大。因为这几年老百姓的生活水平在不断提高。”

　　民生持续大改善

　　“富民兴滇”不仅是近年来云南省委、省政府一直叫得响亮的口号，也是实实在在见成效的行动。

　　在人民音乐家聂耳的故乡玉溪，市长高劲松向记者介绍说，玉溪在推动跨越发展的进程中，在优化社会服务、改善民生福祉、促进社会和谐方面取得了重大突破，实现了经济加快发展、社会持续稳定的良好互动。去年，全市GDP总量达876.6亿元，财政总收入343.5亿元、地方财政收入77.3亿元，城镇居民人均可支配收入18527元，农民人均纯收入6616元。玉溪先后跻身全国城市百强，获“中国十佳和谐发展城市”、“全国卫生城市”称号。

　　在发展中，云南省坚持以人为本、民生为重，全省三分之二的财政资金投向民生，各族群众享有的公共服务与日俱增。云南积极统筹城乡发展，扎实推进新农村建设，扶贫攻坚力度加大，贫困发生率逐年下降；重视构建和谐劳动关系，就业形势保持总体稳定；“两基”教育攻坚目标如期实现，各级各类教育质量和水平进一步提高；公共卫生服务体系加快完善，社会保障体系受益面日益扩大；人口计生工作不断加强，社会福利、优抚安置、老龄工作、慈善和残疾人事业健康发展；认真解决食品药品安全、征地拆迁、移民安置、安全生产等问题，各族群众合法权益和生命财产安全得到维护……

　　云南省第八次党代会以来，全省城镇居民人均可支配收入从10070元增加到18000元以上，年均实际增长8.7%；农民人均纯收入从2250元增加到4000元以上，年均实际增长11.0%，人民生活条件得到明显改善。

　　特别是在2011年“十二五”的开局之年，云南省坚持以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，积极应对复杂多变的国内外经济形势，努力克服物价上涨压力较大、自然灾害严重等困难，全力以赴保增长、惠民生、促和谐，经济社会发展取得新成效。全省生产总值完成8750.95亿元，增长13.7%；全社会固定资产投资7109.7亿元，增长27.4%；财政总收入2258.2亿元，增长24.8%；地方财政一般预算收入1110.8亿元，增长27.5%；社会消费品零售总额3000.1亿元，增长20%；城镇居民人均可支配收入18576元，实际增长10.3%；农民人均纯收入超4000元，实际增长13.9%；城镇登记失业率4.05%；人口自然增长率6.35‰；居民消费价格总水平上涨4.9%；单位生产总值能耗下降3.22%；外贸进出口总额160.5亿美元，增长19.6%……实实在在的数字表明，云南实现了“十二五”的良好开局。

　　今年上半年，云南全省GDP在全国经济整体出现下滑的背景下，依然保持0.9%的增速。云南省经济增长速度排全国第16位，列西部第8位，比上一季度均提高了4位。特别值得指出的是，在地方财政收入同比增幅放缓的情况下，支出保障有力，七成的财力被投入到了民生领域。

　　民族团结边疆稳

　　今年7月19日，云南省委、省政府召开建设民族团结进步边疆繁荣稳定示范区动员大会，全面启动示范区建设，号召全省上下奋力开创云南民族团结进步事业新局面，让民族团结进步之花绽放得更加绚丽。

　　作为全国世居少数民族最多的省份，云南省5000人以上的世居少数民族有25个。根据全国第六次人口普查的结果，云南省少数民族人口1533.7万人，占全省总人口的33.37%；全省有8个民族自治州、29个民族自治县，民族自治地方共有78个县（市），国土面积占全省总面积的70.2%，人口占全省总人口的49.3%，还先后建立了197个民族乡（现有149个），是全国民族自治地方最多的省份。

　　从地处边疆、少数民族众多的实际出发，云南省委、省政府一直坚持把民族工作摆在全局工作的重要位置，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的民族工作主题，全面贯彻党的民族政策和民族区域自治制度，坚持分类指导、因地制宜、因族举措、促进协调发展的思路，不断推动民族团结进步事业的创新发展，民族团结宣传教育扎实推进。“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开”的思想在云岭大地更加深入人心。

　　从2002年开始，云南对全省人口在10万人以下的7个人口较少民族，实施“四通五有一消除”扶贫工程。2006年，对人口较少民族聚居的175个行政村的1407个自然村实施整村推进。到2007年，共投入专项资金3.87亿元，完成了783个自然村的整村推进，使人口较少民族聚居地区基础设施和群众生产生活有了明显改善。

　　“十一五”期间，云南省不断加大财政转移支付和资源整合力度，在民族地区集中力量实施了一批基础设施、特色产业和社会事业发展等项目，取得显著成效。“平安云南”创建活动深入开展，社会治安防控体系不断健全，毒品危害和艾滋病蔓延势头得到有效遏制，严厉打击各种违法犯罪，民族地区呈现出整体实力提升的良好发展态势，继续保持了边疆安宁和谐稳定。

　　2010年，全省民族自治地方生产总值2799.22亿元，是2005年的2.2倍；人均GDP达到12364元，是2005年的2.1倍；社会消费品零售总额855.77亿元，是2005年的2.4倍；财政一般预算收入226.66亿元，是2005年的2.7倍；财政支出887.29亿元，是2005年的3.4倍；全社会固定资产投资2709.50亿元，是2005年的4.2倍。

　　展望未来，云南省委书记秦光荣在省九次党代会上说：“云南历史悠久、民风淳朴，千百年来创造了许多赶超跨越、勇攀高峰的骄人业绩，谱写了敢为人先、奋起直追的壮丽篇章。我们一定要继承和弘扬优良传统，树立高原情怀，倡导大山精神，坚韧不拔、勇往直前，创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩。”

　　对外开放谱新篇

　　云南与越南、缅甸、老挝山水相连，拥有陆地边境线4061公里。近年来，云南一直在努力推动与东南亚、南亚等地区国家的经贸联系与合作，内引外联，着力构建全方位、宽领域、深层次的开放格局。

　　坚持深化改革、扩大开放，积极谋划和推动桥头堡建设，云南在全国对外开放格局中的地位更加凸显，从开放的末梢一跃为开放的前沿。2011年5月，国务院正式颁布了《关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》，云南从此迎来一个千载难逢的历史性发展机遇。

　　按照该《意见》，云南未来发展的战略定位，一是我国向西南开放的重要门户；二是我国沿边开放的试验区和西部地区实施“走出去”战略的先行区；三是西部地区重要的外向型特色优势产业基地；四是我国重要的生物多样性宝库和西南生态安全屏障；五是我国民族团结进步、边疆繁荣稳定的示范区。

　　在党中央、国务院的大力支持下，云南省委省政府领导全省各族人民，紧紧围绕胡锦涛总书记提出的“建设面向西南开放的桥头堡”战略目标，凝心聚力、共同拼搏，一年来“桥头堡”建设各项工作顺利推进、取得了显著成效。

　　目前云南已经建立了部际联席会议制度，有23个国家部委与云南签署了战略合作协议或出台支持意见。与此同时，云南省政府与7家中央金融机构签署了战略合作协议，开工建设了一批重大基础设施和产业发展项目，启动了瑞丽重点开发开放试验区建设，口岸建设和通关便利化得到加强，跨境贸易人民币结算取得重要进展。

　　云南还积极参与中美省州长对话活动，成功承办中国——东盟外长会议；成功举办了第19届昆交会暨第4届南亚国家商品展、2011年中国国际旅游交易会，展会规模、参展客商和业务成交额再创新高；南亚商务论坛、东盟华商会、大湄公河次区域经济走廊活动周等重大活动影响日益扩大；孟中印缅地区经济合作以及云南与中南半岛国家的合作务实推进；新增国际友好城市7对；加强以泛珠三角为重点的国内区域合作。此外，云南企业“走出去”工作也取得新成效，实际利用外商直接投资17.4亿美元，增长30.7%；引进省外到位资金1790亿元，增长29%。

　　（光明日报记者 任维东）

　　昆明：建设区域性国际城市

　　2012年6月28日，项目总投资230余亿元的昆明长水国际机场正式投入运营。这个被誉为国内第四大空港的新机场，瞬间成为昆明市和云南省最大的地标，引发了春城人民的极大自豪感。短短半个月之内，就有数以万计的昆明市民专程前往参观。

　　近五年来，昆明大力推进基础设施建设，完善城市功能，城乡面貌显著变化，启动和建成了一批市政、交通、环保、水利、民生等重大项目。主城支次道路改造稳步推进，二环快速系统建成通车，三环实现闭合，“四环十七射”骨干路网和支撑路网初步形成。地铁1、2、3、6号线开工建设，泛亚铁路枢纽、沪昆客专、云桂铁路、中缅油气管道工程暨云南炼油项目等重大项目快速推进，呈贡新区建设取得突破，市级行政中心顺利搬迁，全市城镇化率达到64%。

　　以全球视野审视自身，围绕国家战略需要重新定位，2011年8月召开的昆明市第十次党代会明确提出要“加快建设区域性国际城市”，更好地发挥、提升和强化昆明作为“门户型”、“枢纽型”城市的作用，作为贯彻落实云南桥头堡战略最具体的抓手，主动融入城市发展的国际潮流，加快推进城市品质国际化，建设服务全省，辐射大西南，联系我国东部、中部、西部，面向东南亚、南亚、西亚乃至南欧、北非地区开放的区域性国际城市，成为独具湖光山色、滇池景观、春城新姿，融人文景色和自然风光为一体，使现代文明与历史文化交相辉映，森林式、园林化、环保型、可持续发展的高原湖滨生态城市。

　　昆明市为此决定：办好昆交会、南亚商品展、旅交会、农博会、泛亚石博会、GMS经济走廊活动周等系列国际性经贸活动，加快向国家申报设立昆明综合保税区；积极争取更多国家在昆设立领事机构，吸引更多国际组织、跨国公司在昆设立办事机构、研发机构和区域性总部；加快泛亚产权交易、国际性矿业交易、生物医药交易和国际花卉拍卖交易等综合市场建设，打造泛亚市场品牌；依托在昆高校，建设面向东南亚、南亚的国际留学生基地和国际语言教育基地。

　　昆明将加快构建以“一湖四片”、“一主四辅”为骨架的区域性国际城市新格局：以完善功能、优化布局、提升品质为重点，加快呈贡新区、空港经济区、晋城南城和昆阳—海口西城建设；以生态隔离为屏障、快速交通为纽带，分担城市功能、承接人口和产业转移，把安宁、富民、嵩明、宜良四个辅城发展成为大都市拓展区，变成规模大、实力强、功能优、环境美的卫星城；以资源禀赋和地域优势为依托，把石林、东川、禄劝、寻甸培育成为地区性发展中心和特色功能承载区。同时，强化信息基础设施建设，打造“智慧昆明”，使昆明成为面向东南亚、南亚的通讯枢纽和区域信息汇集中心。昆明还将主动融入中国—东盟自贸区、孟中印缅次区域、大湄公河次区域合作，拓展与东南亚、南亚、西亚及印度洋沿岸国家和地区的交流合作，共同推动形成泛亚合作经济圈。

　　曲靖：促产业转型建工业强市

　　走进珠江源头所在的曲靖市，一股乘势而上、加快建设的热浪扑面而来。

　　作为云南重要的工业大市，2010年曲靖市工业总产值突破千亿元。目前这里已经建成西南重要的能源基地和轻型卡车制造基地、全省最大的煤化工基地和重要的食品生产加工基地，初步建成了以烟草、电力、煤炭、化工、冶金、建材、机械汽车、光电子、食品加工为主的工业体系。2011年曲靖市大力推进以工业为重点的经济结构调整，产业多元、产业延伸、产业升级取得实质性进展，完成工业总产值1524亿元，增长23.7%；工业增加值577亿元，增长17.6%。

　　为推进全市经济社会又好又快发展，按照曲靖市委市政府的构想，坚持把新型工业化作为曲靖转型跨越发展的第一着力点，大力实施工业跨越发展计划，推动工业三年增倍。未来5年，曲靖将着力实施“三个千亿”工程，即：“十二五”期间工业固定资产投资超1000亿元，打造年销售收入超100亿元的龙头型企业10户以上，超10亿元的规模型企业100户以上；重点打造年工业产值超500亿元的煤、煤化工、黑色金属、有色金属四个产业，超100亿元的烟草、建材、新材料、新能源、以汽车为主的机械制造、以食品加工为主的轻工六个产业；建成重要的煤电及新能源、现代烟草加工、新型煤化工、先进装备制造、有色金属及新材料基地。曲靖还力争加快园区建设，推动工业集中发展；打造产业集群，推动工业延伸发展；引导大批中小企业围绕大企业、大产业配套发展附属关联产业，形成横向配套、纵向延伸、产业协作、良性互动的产业集群，实现优势资源就地深加工，提高产品附加值。

　　今后曲靖将抢抓滇中城市经济圈建设机遇，坚持以新型工业化为主导，调整经济结构，促进产业转型发展。曲靖坚持有所为有所不为，明确区域发展战略定位，着力解决好重复建设、产业雷同的问题，加快形成分工合理、各具特色、错位发展的“一区三带”发展格局。在全省率先实现转型发展、创新发展、绿色发展、和谐发展，曲靖力争成为云南新型工业强市。