贵州：构筑“精神高地” 冲出“经济洼地”

　　【这十年】

　　党的十六大以来，贵州坚持科学发展，全力抢抓机遇，经济社会发展的思路不断创新完善。尤其是十七届五中全会以来，经济社会呈现出“增长稳定、投资增加、调整加快、活力增强、民生改善”的良好发展态势。2011年，贵州地区生产总值增长15%，居全国第三位。2012年上半年，地区生产总值同比增长14%、增速居全国第二位。多彩贵州，正发生引人瞩目的深刻变化。

　　　　贵州发展的加快，得益于一种奋发有为、奋力崛起的精神。近年，贵州在发展中提出，要构筑“精神高地”、冲出“经济洼地”。大力构筑“精神高地”，是贵州冲出“经济洼地”的重要基础。通过进一步理清发展思路，转变发展理念，全面提高对内对外开放水平，有效凝聚各方面的发展力量，贵州干部群众干事创业的精气神空前高涨。奋进贵州，正逐步走出一条符合自身实际和时代要求的科学发展、后发赶超之路。

　　在思想解放中厘清发展思路

　　2005年，胡锦涛总书记殷切寄望贵州，要有志气、有信心，努力实现经济社会发展的历史性跨越。

　　能不能推动跨越发展，首先要解决观念和信心的问题。贵州大兴解放思想之风，经过集思广益、深入调研和反复论证，明确把“加速发展、加快转型、推动跨越”作为经济社会发展的主基调，重点实施工业强省和城镇化带动两大主战略，同步推进农业现代化，努力推动经济社会又好又快更好更快发展，到2020年与全国同步实现全面建设小康社会宏伟目标。

　　贵州省委、省政府基于对省情的科学判断，勇于自我加压，提出“十二五”期间，要实现“三高于、一达到、五翻番”的目标：即实现“高于全国、高于西部平均、高于我省以往水平”的发展速度，到2016年全面建设小康社会实现程度达到西部平均水平，生产总值、公共财政收入、固定资产投资、城镇居民可支配收入、农民人均纯收入比2011年翻一番以上。这个目标的提出，让全省干部群众看到了贵州未来的希望，极大地凝聚了人心、振奋了干部群众的士气。

　　美好的蓝图已经绘就，只有打破常规，切实创新发展理念、有效转变发展模式，才有可能把蓝图一步一步地变为现实。贵州在全省开展了“解放思想，推动跨越”大讨论。

　　正是得益于工业化、城镇化的加速，贵州保持了强劲发展势头。2011年，工业对经济增长的贡献率达到45.5%，成为拉动贵州经济的主要力量。

　　工业发展和环境保护，是一对孪生话题。集约发展、集聚发展，贵州用新型工业化实践有效统一了干部群众的思想、凝聚了发展共识。2011年，仅贵阳市产业园区就婉拒总投资300亿元以上的高耗能、重污染、低效益投资项目。

　　既提速又转型、经济效益社会效益生态效益同步提升的发展模式，在贵州日益成型。

　　 在开放借力中拓宽发展空间

　　大开发大发展。近年，贵州以更宽阔的胸怀、更积极的姿态对接全国、拥抱世界，不断扩大对外开放的步伐，借助外力实现跨越发展。

　　贵州内引外联，“请进来”、“走出去”加强经贸等领域对外合作的力度前所未有。2010年12月，赴北京面向中央企业招商；2011年5月、2012年6月，两次举办贵州·香港投资贸易活动周；2011年7月、8月，连赴四川、上海、广东、浙江、江苏、福建等地学习考察和招商；2012年1月，《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》出台后，进一步积极争取国家部委、金融机构等的战略支持……

　　贵州还举办、承办了第九届全国少数民族传统体育运动会、中国（贵州）国际酒类博览会、生态文明贵阳会议、全国工商联十届五次执委会暨全国民营企业助推贵州发展大会等重大活动，努力树立“多彩、开放、奋进”的对外新形象。

　　此外，贵州积极参与黔川渝区域协作机制、武陵山经济协作区、攀西—六盘水经济区规划建设；充分利用中国东盟自由贸易区、大湄公河次区域、泛珠三角地区等平台，参与东南亚、南亚等国际区域合作。

　　贵州以前所未有的速度推进交通基础设施建设，对外联络的快速通道正迅速打通。贵广、长昆、成贵、渝黔等高速铁路、快速铁路项目有力推进或积极筹备，全部建成后，将形成贵阳至全国主要城市的“8小时交通圈”。同时，“十二五”期间，全省“县县通高速公路”建设进展顺利；贵阳龙洞堡国际机场二期扩建将完成、三期扩建即将启动，省内“1干13支”航空网络加快形成。

　　不断扩大开放给贵州发展带来了源源不绝的活力。2011年，一大批重大项目落户贵州，引进省外到位资金比上年增长1.5倍，实际利用外资比上年增长1.2倍。大量外来投资涌入，贵州经济释发出日益强烈的“盆聚效应”。

　　 在创先争优中凝聚发展合力

　　贵州省委主要领导多次强调：实现经济社会跨越发展，既要遵循经济规律，更要高扬精气神，最大限度地凝聚起全省各族人民的智慧和力量，最大限度地激发起全省上下的热情和干劲。

　　贵州把“三个建设年”（作风建设年、环境建设年、项目建设年）和“四帮四促”（帮助基层学习领会精神，促进思想统一；帮助基层理清发展思路，促进科学发展；帮助基层解决实际问题，促进增比进位；帮助基层化解矛盾纠纷，促进和谐稳定）活动作为创先争优活动主要抓手，开展“两万干部下基层”和“部门帮县、处长联乡、干部驻村”等活动，在全省掀起增比进位热潮，着力引导党员干部敢与强的比、敢向高的攀、敢同勇的争、敢跟快的赛，把创先争优活动变为经济社会发展的发动机和助推器。

　　全省各级各部门推进行政审批制度“简、优、限”，严肃查办损害发展环境案件，使投资环境和发展环境得到切实优化。“从破土动工到整车下线，只用了18个月时间，这是创先争优活动给力帆创造的‘毕节速度’。”生产重型车辆的贵州力帆时骏振兴集团副董事长、党委书记李豫滇感慨。

　　增比进位，你追我赶。2011年，锦屏县工业增加值由全省第87位上升至第1位，经济发展增比进位综合测评排名较2010年提升61位。2012年上半年，凤冈县地方生产总值同比增长15.6%，比2011年上升16位。

　　“四帮四促”、“帮县、联乡、驻村”等活动不但密切了干群关系，还有力推动了当地发展。六盘水钟山区老鹰镇仁活洞村，在村支两委和驻村干部寇强的努力下，2009年到2011年，人均年收入从1805元提升到3055元。寇强挂职期满，千余名村民按手印要求留任。

　　广大干部群众同心同德、同心同向、同心同行，奋力攀高、大步追赶，形成推动历史性跨越的强大合力，开启了贵州科学发展新征程。贵州人民正高举“发展、团结、奋斗”的旗帜，为建设一个充满活力、日新月异、幸福祥和的贵州而不懈奋斗。（光明日报记者柳 路）

　　【毕节范例】

　　“开发扶贫 生态建设 人口控制”二十四年的坚持

　　贵州毕节试验区在24年的探索试验中，紧扣“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题，作示范、探路子，坚持并推进科学发展，创造了毕节经济社会发展的历史奇迹，结出了丰硕的实践成果和理论成果。在发展中，逐渐形成了思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行为核心内容的“同心”思想。

　　上世纪80年代中期，时任贵州省委书记的胡锦涛同志走遍贵州省80余个县区市进行调查研究。在深入剖析岩溶山区长期经济落后、人民贫困、生态恶化、人口膨胀的现状和原因后，他提出了在毕节地区建立“开发扶贫、生态建设试验区”的构想。

　　1987年10月，中央统战部等在贵阳召开八省区智力支边座谈会。与会领导和专家呼吁，要把大西南岩溶山区的开发治理列入国家科学研究的重要课题，选择一个典型地区展开调研，并帮助其制定战略规划。

　　1988年4月，贵州省委、省政府在京邀请中央统战部、各民主党派、全国工商联负责人座谈，介绍毕节情况及建立毕节试验区的紧迫性和可行性，邀请中央统战部、国家民委、各民主党派中央、全国工商联对毕节进行智力扶贫，指导毕节的改革试验与发展。这一建议得到积极响应，以全国政协副主席钱伟长为组长的支援毕节试验区专家顾问组随即成立。1988年6月，国务院批准建立了“贵州省毕节地区开发扶贫、生态建设试验区”。1990年，国务院扶贫开发办发文指出：“毕节试验区是具有国际意义的小实验，大方向，是贵州扶贫开发的一大创举，对我国贫困地区来说具有普遍意义。”

　　24年来，围绕“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题，各民主党派中央、全国工商联和有关各方精诚合作，制定了《毕节开发扶贫、生态建设试验区发展规划》、《毕节地区畜牧产业发展战略暨规划》；通过智力支边、定点扶贫，中央统战部、各民主党派中央、全国工商联与毕节各县市都建立了定点支边扶贫制度，全力推进对口帮扶。

　　从1987年到2011年，毕节市生产总值增长40倍，财政收入增长90倍，农民人均纯收入增长23倍，城镇化率、森林覆盖率每年增长一个百分点左右，减少绝对贫困人口300多万，治理水土流失面积7015平方公里，经济社会发展实现了从普遍贫困到迈向全面建设小康的崭新征程，生态建设实现了从生态恶化到逐步走向良性循环的历史性跨越，人口控制从人口膨胀到人口增长与经济社会相协调的历史性跨越。