党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央综合分析国内外发展大势，立足国情，面向未来，提出增强自主创新能力、建设创新型国家的重大战略思想。中国的科技发展战略开始由跟踪、模仿的渐进式发展向自主发展的跨越式发展转变，科技创新成果被广泛应用于各个领域，为经济发展、社会进步、民生改善和国家安全提供重要支撑。

一、科技创新战略引领中国发展

进入新世纪，全球经济的发展已由资源、资本驱动向创新驱动转变，加快技术进步成为中国需要研究的一个重要课题。在激烈的国际竞争中，真正的核心技术市场换不来、花钱买不到，事关国家中长期发展和安全的战略性和前沿性高技术问题，在关系国家经济命脉和安全的高技术领域，必须自主创新。2003年10月，十六届三中全会在正式提出科学发展观的同时，要求提高国家创新能力和国民整体素质，营造实施人才强国战略的体制环境。11月，胡锦涛在庆祝我国首次载人航天飞行圆满成功大会上讲话，提出“必须坚持以科技进步和创新为先导，努力实现技术发展的跨越”；“必须坚持自主创新的方针，牢牢掌握尖端技术发展的主动权”。2006年1月，党中央、国务院召开全国科学技术大会，提出了坚持走中国特色自主创新道路，建设创新型国家的号召，发布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006～2020年）》，明确提出了“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的新时期科技工作方针，对未来15年我国科技改革发展作出全面部署。党的十七大进一步提出把提高自主创新能力、建设创新型国家作为转变经济发展方式的首要途径，“国家发展战略的核心”、“提高综合国力的关键”。建设创新型国家，重点是依靠自主创新推进科学技术发展，促进经济社会发展，促进现代化建设各个方面发展。自主创新作为科学发展的实践载体，成为调整经济结构、转变增长方式、提高国家竞争力的中心环节。

为此，国家制定一系列促进自主创新的政策和措施，实施一批科技重大专项，加大自主创新投入，构建国家创新体系，推进创新型国家建设。“十五”期间提出了实施“人才、专利、技术标准”三项战略，即实施人才战略，积极参与国际人才争夺战；实施专利战略，强化知识产权管理；实施技术标准战略，建立健全我国技术标准体系。这一战略首次从战略高度把人才政策落实到具体的科技工作中；强化知识产权管理，出台了相关政策。启动包括大规模集成电路和软件、信息安全以及电子政务、电子金融、电动汽车等12个重大科技专项，以解决国民经济和社会发展所急需的重大科技问题，提高重点产业的核心竞争力，展现了“有所为、有所不为”的方针，在事关国民经济发展和国家安全等重大、关键技术领域跨越发展的决心和信心。2006年颁布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要》用近1/5的篇幅，勾勒出我国未来15年关系国计民生的一批重大专项，主要是着眼于科技和产业发展前沿，开发一批具有自主知识产权的重大战略产品，突破一批重大关键共性技术，建设一批重大示范工程。2008年底，面对国际金融危机的猛烈冲击，党中央、国务院强力推进科技重大专项，于2009年出台《关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见》，中央财政预算安排628亿元，加快实施高档数控机床与基础制造装备、大型飞机、新一代宽带无线移动通信网等11个科技重大专项，加快研发制约重点产业发展的关键技术，大力支持企业提高自主创新能力。为抢占新一轮经济和科技发展制高点，2010年，《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》推出，就重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源等七大战略性新兴产业作出全面部署，全力予以推进。2012年初，中央一号文件首次以“加快推进农业科技创新”为主题，把农业科技摆上更加突出的位置，坚持科教兴农，下决心突破体制机制障碍，大幅度增加农业科技投入，推动农业科技跨越发展，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。

《发展规划纲要》颁布以来，我国全社会研发经费支出实现每年20%以上的增长，从2006年的3000亿元，增长到2011年的8610亿元，占国内生产总值的比例从1.42%提升到1.83%，由“十五”末的世界第6位上升为第3位。

二、科技发展为经济发展、社会进步、民生改善和国家安全提供重要支撑

10年来，我国全面推进国家创新体系建设，进行市场经济条件下激活创新能量的举国体制的新实践，取得了巨大成就。

1、科技实力快速提升，重点科技领域实现了重大突破。我国拥有了丰富的科技人力资源。科学研究水平大幅度提升。我国的国际科学论文和专利授权总量继续位居世界前列。10年来发明专利年度授权量年均增长率达到26.8％，仅用27年时间就实现了发明专利授权总量从1件到100万件的目标，成为世界上实现这一目标历时最短的国家。2001年至2011年，科技人员发表的国际论文总数为83.63万篇，排名跃居世界第二位，被引用数上升到世界第7位。数量增长的背后，更有质量的提升，基础研究和前沿技术研究取得诸多重大突破，有些科研成果达到国际先进水平：探月工程顺利实施，嫦娥一号首次实现国人登月梦想，嫦娥二号更是到150万公里以外的深空进行探测；2010年11月，国防科学技术大学研制的“天河一号”以每秒2570万亿次的实测运算速度跃居世界第一；2012年6月，神九飞天，对接天宫一号，创造中国精度，首次载人航天交会对接圆满成功；蛟龙入海，载人深潜突破7000米，创造中国深度，大洋深处留下中国印迹。冷原子量子存储技术、诱导多功能干细胞、新型铁基超导材料、中微子振荡新形式的发现等创新成果，不仅为我国的科技发展奠定了坚实的基础，也为全人类的知识宝库增添了中国智慧。

2、产业技术水平大幅度提升，为推进工业化进程、走新型工业化道路提供有力支撑。国家实施的科技重大专项，培育了战略性新兴产业，成为调整经济结构的强大引擎。一批核心关键技术获得突破，推动战略性新兴产业快速发展。飞腾1000国产中央处理器芯片在“天河一号”上得到验证和应用，标志着我国超级计算机核心芯片自主研发取得重大进展；我国自主研制的65纳米介质刻蚀机，比世界上最先进设备的芯片单位投资产出量高35%―50%，成本降低30%―35%，显著提升了集成电路高端制造装备产业的国际竞争力，目前，集成电路装备专项12英寸65—40纳米介质刻蚀机产品进入国际主流企业生产线；我国提交的ＴＤ―ＳＣＤＭＡ和TD―LTE―Advanced技术提案先后成为国际3G、4G标准，不仅使我国实现了从追赶到引领的历史性跨越，更建立了具有自主知识产权的移动通讯产业链条。生物医药、节能环保、新能源、新材料、信息网络等一批战略性新兴产业的发展，成为经济发展新的增长点，在全球高新技术产业格局中占有一席之地。企业成为技术创新主体。华为、中兴、航天科技、航天科工、中联重工、三一重工、东方电气、海尔、TCL、吉利、比亚迪、联想、中芯国际等一大批科技型企业迅速崛起，不仅推动“中国制造”快速向“中国创造”转变，而且走出国门。科技创新成为转变经济发展方式的巨大驱动力。

3、科技惠及民生，为提高人民生活水平和生活质量做出了重要贡献。自主创新的许多成果在农业生产、交通运输、生命健康、公共安全、防灾减灾等民生领域大显身手。“十一五”以来，科技进步对农业增长的贡献率由“十五”末的48%提高到53%。百亩超级杂交稻试验田亩产突破了900公斤的世界新纪录；F系小麦使小麦增产15%以上。目前全国农作物良种覆盖率超过95%，为粮食连续八连增和农民收入八年涨发挥了关键作用。通过国家粮食丰产科技工程的实施，“十一五”以来，在12省累计建立水稻、小麦、玉米核心试验区、示范区、辐射区8.35亿亩，5年共增产粮食4866.48万吨，亩产平均增加58.26公斤，单产增长率为11.58%，增加经济效益852.92亿元。同时，12个省将已有的单项技术进行优化集成，组装出180套具有区域特色的三大作物高产优质高效栽培技术体系。具有自主知识产权的转基因抗虫棉打破国外垄断，市场占有率扩大到95%以上，取得了经济效益、环境效益双丰收。而主要农林动植物育种工程、动植物功能基因组研究、主要农作物强优势杂交种的创制与应用、海水养殖种子工程、畜禽良种新品种选育等一批项目，5年共选育农林动植物新品种2300个，成果应用创造社会经济效益达1300多亿元。冻土、高寒缺氧、生态脆弱等三大世界性工程难题的攻克，使我国提前建成世界上海拔最高、线路最长的青藏高原铁路；系统完整的自主知识产权体系，使我国的高铁速度不断创造世界纪录，极大方便了百姓出行；技术创新有力地支撑了三峡工程、西电东送、西气东输、南水北调等重大工程的建设。民生科技惠百姓。SARS病毒的迅速确定、相关检测试剂的快速研制，成为战胜非典瘟疫的关键；“十一五”期间研究开发了40种重大或常见疾病的疫苗，已有2种疫苗获得新药证书并商业化。中科院自主研发的宽带无线应急通信系统，架起了汶川、玉树抗震救灾的生命线；航天科工自主研制的安保系统，为北京奥运、上海世博完美保驾护航。节能减排科技专项行动方面，污染物自动监测设备、机动车尾气净化器、燃煤电站锅炉脱硫等装备和技术达到国际先进水平；低温低电压铝电解新技术取得重大突破，相比原技术，实现年节电4.2亿度，减少温室气体排放量50%以上；建成我国首个10万吨级二氧化碳捕集地质封存示范工程。国际科技合作也不断开拓新局面。

10年来我国科技改革发展的生动实践，深化了我们对走中国特色自主创新道路的认识，创新驱动已经成为社会共识，科技创新已成为我国跨越发展的强大引擎；展望新阶段，党中央、国务院在2012年7月召开的全国科技创新大会上作出了深化科技体制改革、加快国家创新体系建设的决定，开启了建设创新型国家的新征程，科技将在深化体制改革中进一步释放活力，中国将实现从科技的追赶者到引领者的伟大转变，在更高层次上实现又好又快的发展。（当代中国研究所 欧阳雪梅）