“欲流之远，必先浚其源；欲树之高，必先固其根”。基层基础工作是推动经济社会又好又快发展的基石，是所有工作的根基。基层牢固，组织才会执行有力；基础扎实，工作才能运行高效。抓基层打基础，核心在人，在于党员的作用；关键在实，在于工作的实效。只有党员做到觉悟高、意识强、感情浓、作风实，抓实基层打牢基础才有动力；只有工作注重层次性、差异性、针对性、实效性，抓实基层打牢基础才有保证。

　　共产党员无论何时何处在何种条件下都要发挥先锋模范作用，这是对每一名党员的基本要求，这一要求的内涵不仅是带头作用，同时还包括带动作用。作为党员，首先应当在思想上、觉悟上、行为上保持先进性，急群众所急、想群众所想、谋群众所需，甘于清贫、乐于奉献、吃苦在前、享受在后，做共产主义的先锋战士。其次还要发挥带动作用，要善于团结群众、影响群众、带领群众共同推动经济社会各项建设，让党的力量不断延伸加强，党的事业不断发展壮大。发挥党员的“两个作用”关键是要构筑一个工作平台，使党员在这个平台上实现“四项任务”的经常化。

　　建立工作通报制度，使党员人人“懂”工作。做好工作首先必须了解工作、熟悉工作。加强重点工作、重要行动、重大项目等重要工作和日常工作的通报，能使党员进一步了解和熟悉本地、本单位和本职工作的情况，提高工作参与热情。在建立健全定期通报工作机制的过程中，既要注意确立一个清晰的思路让党员干部始终明晰工作的正确方向和目标，又要注意引导党员干部围绕思路进行思考并一条条抓深化，一项项抓落实，让党员干部真正知晓、熟悉全局和本地、本单位工作的思路、目标、任务、方法，做到心中有数，应对有术。

　　建立工作点评制度，使党员经常“谈”工作。经常性讨论工作不仅是交流的需要，也是督促与提高的需要。要定期召开工作例会，通过集中点评、专题点评、现场点评等形式，引导党员就贯彻落实上级精神、当前工作形势、目前状况、存在的问题等进行评议发言，充分调动党员工作的主动性和积极性，确保执行政策不偏向，工作推进不走样，使上级精神得以传达透、领会透，避免出现上面讲一套、下面做一套的情况。点评既要坚持全面评价，也要针对具体情况突出重点问题。为确保点评有效果，实际操作中必须坚持定期举行，经常开展，确保有效延续；坚持从实际出发，实事求是，反对假大空；坚持简明扼要，直抒胸臆，不搞长篇大论。

　　建立工作调研制度，使党员主动“谋”工作。做好工作，还必须深研工作、细钻工作。要把对工作的调查研究用制度形式固定下来并一以贯之，让党员经常深入基层，围绕党的路线方针政策和上级重大决策部署的贯彻落实及本地、本单位、本部门、本企业改革发展深层次矛盾和主要问题开展调查研究，了解实际情况，解决具体问题，做到吃透上情，了解内情，理解下情，切实弄清自身情况与上级普遍要求之间的实际差距，明确上级指示精神在自身如何加以具体化，从而认真谋划、统筹安排、提前部署，形成既符合上级指示精神，又切合自身实际的工作目标、任务和措施。

　　建立工作保障制度，使党员积极“做”工作。做好工作既要有过硬的内功，又要有基本的条件。这个条件就是要实现职责与职位的有机统一、事务与事业的有机统一。要从健全基层组织、改善工作条件、落实财政保障、加大项目支持、加快体制理顺、加紧职能转变等入手，切实改变基层组织和党员“有责无位”、“有责无权”、“有事无权”局面，使党员干事创业既有精力、也有心情、更有条件。同时要创新强化干部责任的制度与措施，通过建立干部工作台账和作风台账等刚性制度措施，转变工作作风，净化工作环境，使党员的日常事务与党的伟大事业紧密结合起来，既带头开展工作，又带动周边群众积极作为，不仅发挥带头作用，更发挥带动作用。（本文为“新时期中国农村基层治理理论与实践学术研讨会”论文）

　　(作者系中共湘西自治州州委常委、吉首市委书记)