摘要：条块关系在我国政府治理体系中居于重要地位，条块关系失调是当前基层政府治理中的一大痛点。文章从北京市平谷区"金矿盗采"多年来屡禁不止的治理悖论和由此衍生的"街乡吹哨、部门报到"制度创新切入，回溯了改革开放以来我国基层条块关系的演进脉络，并对全球基层政府的职能定位及发展趋势进行了比较分析。在此基础上，文章重点以北京、浙江、安徽6个乡镇（街道）作为实证考察样本，对基层条块之间的权责利关系、治理重心下移带来的基层组织重塑、基层政府的职能边界等关键问题进行了学理探析。文章提出，未来应进一步自上而下纵深推动改革，强化乡镇（街道）统筹协调、建立"条块"权责清单、推动"条"的重心下移、用好"互联网+"技术工具、增进政府与民众互信协作，最终形成职责清晰、协同有力的基层治理新格局。

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