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新中国成立以来政府职能的历史变迁与路径依赖
发布时间: 2018-08-03    作者:吕同舟    来源:学术界 2017-12-15
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  摘要:新中国成立以来政府职能的历史变迁在提升治理能力维度上直观表现为政府机构改革在优化治理方式维度上直观表现为主体关系重塑。在这一制度变迁中存在着三重路径依赖:以党政合一为核心的政治整合方式限制了制度变迁的可能空间以层级结构为依托的权力配置方式抑制了制度变迁的创新活力以行政体系为中心的组织行为方式阻碍了制度变迁的内生动力。为了实现突围有必要对症下药:其一是推进国家治理现代化在区分政治问题与管理问题的前提下明确多元主体定位推动政治整合方式变革、拓展制度空间;其二是推进纵向权力配置方式改革以合理确权为总体原则依照政府间职能分工进行管理权限划分实现权力配置制度化、激发创新活力;其三是以职责体系重塑为抓手落实职责配置的细致化及其与机构改革的双向互动压缩制度本身存在的"变通空间"推动组织行为方式变革、释放内生动力。 

  全文见附件  

  1. 新中国成立以来政府职能的历史变迁与路径依赖_吕同舟.pdf
  1. 实现政府职能转变在于行政资源优化配置
  2. 改革开放以来中国政府职能转变的测量
  3. 以开放倒逼政府职能转变
  4. 构建政府职能转变评估体系的思考
  5. 加快政府职能转变应放管结合
  6. 管办评分离有矩可循
  7. 熊若愚:以职能转变破解改革难题
  8. 浦东新区公布首批“两张清单”
  9. 王浦劬:论转变政府职能的若干理论问题
  10. 政府职能转变的法治化——访著名法学家江平教授
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