国史网首页 - 加入收藏 - 网站地图
 
重要新闻 | 影像记录 |  教育指南
中国概况 | 人物长廊 | 大事年表
国史珍闻 | 图说国史 | 60年图片
专题研究 | 理论指导 | 政治史 | 经济史 | 征文启事 | 学 者
学术争鸣 | 学科建设 | 文化史 | 国防史 | 地方史志 | 学 会
论点荟萃 | 人物研究 | 社会史 | 外交史 | 海外观察 | 境 外
特别推荐 | 文 献 | 统计资料
口述史料 | 图 书 | 政府白皮书
档案指南 | 期 刊 |  领导人著作
   您所在的位置:首页 >> 雷达信息 >> 社会法律
用好“四种形态” 筑好“四道防线”
作者:    发布时间:2017/04/20    来源:新华日报 
  字体:(     ) 关闭窗口
  作者:江南大学马克思主义学院副院长、教授 徐玉生
  《中国共产党纪律处分条例》明确要求运用监督执纪“四种形态”,这“四种形态”实际上是全面从严治党的四道防线,是加强党内监督的量规戒尺。
  运用监督执纪“四种形态”要坚持“三项原则”。首先,正风肃纪不松懈。党委书记要作为管党治党、净化政治生态的第一责任人,必须把监督干部健康成长当作分内之事、必须担当的职责。各级党委用好纪法“牛鞭子”管好党员干部,就是抓住了管党治党的“牛鼻子”。正风肃纪不松懈,就要敢于负责担当、敢于正确斗争、敢于指出问题,严密监控廉政风险点,对领导干部的“8小时外”和“朋友圈”亦不放松。
  其次,党纪处分不怜悯。批评教育成为管党治党重构政治生态的常态化工作,并不是对违纪视而不见或者“从轻发落”。恰恰相反,“对问题严重的,就要打手板、敲警钟,该组织处理的组织处理,该纪律处分的纪律处分”。以问责常态化促进“两个责任”履职到位,促进党的纪律执行到位,用铁的纪律整治各种违纪行为,有多少就处理多少,提高纪律执行力,维护纪律严肃性,确保纪律始终是带电的“高压线”。
  再次,法律处置不手软。“法律处置”是“四种形态”中的极极少数,但绝不是躲在三道“护身符”后的网开一面。“惩治腐败这一手必须紧抓不放、利剑高悬,坚持无禁区、全覆盖、零容忍。”对于党员来说不可为之事包括违纪和违法行为,只要违法就应该受到法律处置,不允许“法外开恩”,否则“一有风吹草动就会死灰复燃、卷土重来,不仅恶化政治生态,更会严重损害党心民心”。
  用好监督执纪“四种形态”要把握“三个关系”。党纪处理与法律处置的关系。在“四种形态”的实际运用中,需要精准把握“法律处置”与“党纪处分”的边界和转换,既要做到“天网恢恢疏而不漏”又要体现“极极少数”。可以引入“辩诉交易”机制,即以社会利益最大化为原则,在法治的轨道上通过与犯罪嫌疑人的“交易”,视对社会危害性、损失是否可追回或弥补的情节状况降低或免除对其处罚,换取其对犯罪事实的供认,甚或“戴罪立功”,以对社会的贡献补偿其曾经对社会造成的伤害。
  防止“宽”“松”“软”与建立“容错机制”的关系。在严格的纪律规矩面前,有些干部担心干事就会“出事”,宁愿不干事、不担当。面对这种情况,应建立“容错机制”,促进“为官有为”“为官敢为”。处理这两者之间的关系,关键要看其出发点是为了推动改革发展还是为了谋取私利,在宽容无意过失的同时坚决打击徇私枉法、“为官不为”。
  全面从严治党“主体责任”与“监督责任”的关系。各级党委特别是基层党委要肩负起“监督”的责任,“党委要任命干部,更要监督干部”,“执纪”是纪委的工作重点,纪委的“问责”首先要区分违纪还是违法行为,对违纪行为向党委提出处理意见并报告上级纪委,由党委作出组织处理和纪律处分,对违法行为则应移送法律处置。

查看原文
    1. 守住为官三条防线
    2. 存款保险为金融安全构筑防线
    3. 铸就一道钢铁防线
    4. 四道“防线”守护绿色迁西
    5. 文化安全:筑牢我们心中的那道防线
    6. 核事故应急, 如何守住最后一道防线?
    7. 容许个性才能让防线更稳固
    8. 筑牢抵御历史虚无主义三道防线
    9. 树高线划底线筑防线
    10. “司法防线理念”渊源和实质
    相关链接 - 当代中国研究所 - 中国社会科学院网 - 两弹一星历史研究 - 人民网 - 新华网 - 全国人大网 - 中国政府网 - 全国政协网 - 中国网  - 中国军网 - 中央文献研究室
    关于我们 - 联系我们 - 版权声明
    当代中国研究所 版权所有 备案序号:京ICP备06035331号
    地址:北京西城区地安门西大街旌勇里8号
    邮编:100009 电话:66572305 66572306 Email:gsw@iccs.cn