标题：积极做好今冬明春的水利建设工作

　　日期：1963.11.30

　　版次：1

　　专栏：社论

　　积极做好今冬明春的水利建设工作

　　目前，随着农村“三秋”工作基本结束，许多地方已经开始了一年一度的水利建设。从许多地方的计划安排来看，一九六四年的农田水利建设的基本要求是，一手抓管理，一手抓配套。这也就是说，今冬明春的水利建设工作，应当是在积极加强灌溉管理的同时，切实做好水利工程和排灌机械的配套工作，充分发挥现有水利设施的作用。

　　水利是农业的命脉。要使我国有一个稳定高产的农业，为国民经济的发展奠定坚实的基础，其中重要的一个条件就是必须逐步实现水利化。全国解放以来，在短短的十几年中，特别是一九五八年以来，虽然我们开展了大规模的水利建设，做了比前人多得不可估量的工作，取得了极其伟大的成就，但是，我国现有的水利设施，仍然远远不能满足农业生产的需要。目前，在我国现有的全部耕地中，有效灌溉面积只有三分之一左右。这就说明，今后我国水利建设的任务仍然很艰巨。另一方面，现有的水利工程中，还有不少并没有充分发挥效益；重要原因之一，就是这些水利工程还不配套。据有关部门统计，现有万亩以上的灌区，已经发挥效益的面积，只占设计面积的百分之六十。还有百分之四十，由于工程不配套，或者配套不全，或者土地不平整等原因，没有能够发挥灌溉效益。因此，今冬明春必须集中主要力量，结合农田规划，进行工程配套和土地平整工作；要对今年洪水冲毁和淤积的工程，进行整修、清淤和加固等工作；在一些容易发生内涝和盐碱化严重的地区，要特别注意开挖排水沟，以防止内涝为害，逐步克服土壤盐渍化。一些地方如果考虑到生产上确实需要，又具备了必要的条件，当然也可以有重点地兴建某些水利工程。这些新的水利工程，也应当在一开始的时候，就注意到工程的配套，力求当年就能发挥效益。

　　在今冬明春的水利建设中，把现有水利工程的配套工作放在重要地位，符合多快好省地进行水利建设的方针，能够对明年的农业增产发挥更大的作用。事情十分明显，对现有水利工程进行整修和配套，比起新建水利工程，不但用工少和花钱少，而且收效大和收效快，为广大群众所欢迎。许多地方的经验都证明了这一点。北京市由于大抓灌区土地平整和田间工程配套，去冬今春共平整了土地一百二十万亩，修整了大量田间工程，同时建立和健全了灌区的管理机构，因而用水效率显著地提高，仅潮白和永定两大灌区的浇地面积，就比去年增加了百分之八十以上，有力地促进了北京市当年农业的增产。四川省岳池县郊区排灌站，对现有排灌机械和灌溉渠道逐台逐个地进行检查鉴定，实行全面调整和合理配套，增修渠道十八条，改建机房十一处，全站装机容量减少了十八马力，而灌溉面积却比去年增加了三倍多。这就说明，不仅现有水利工程，而且现有排灌机械，可以挖掘的潜力都是很大的。全国所有的灌区，都能像北京市和岳池县那样，注意挖掘现有水利设施的潜力，不需要花费多少投资，便会成倍地增加灌溉面积。这样，实现明年农业的更大增产，就会有更加可靠的基础。

　　有些同志一谈到水利建设，就想到修建新的水利工程。毫无疑问，我们一定还要修建很多新的水利工程，一定要实现我国农业生产的水利化。但是在目前，我们的注意力应当主要放在发挥现有工程的效益上面。因为一个灌区，特别是一个较大灌区的兴修，从主体工程建成到各项工程配套齐全，而且把灌区内的土地都平整好，使之充分发挥效益，这需要相当的时间。主体工程修好了，而配套工程没有修好，土地没有平整好，整个灌区的修建工作就还没有完成。配套工作是水利建设工作的不可分割的重要部分。一九五八年以来，我们集中力量修建了一大批水利骨干工程，这以后当然应当集中力量修好配套工程，进行土地平整工作，建立和健全灌区的管理制度，等等。这样做，将使现有水利设施充分发挥效益，有力地推动当前的农业生产；而农业的更大增产，又会对整个国民经济的发展起促进作用，使国家和集体的力量更加雄厚，有条件从事更大规模的水利建设。可以设想，如果我们在几年内基本上完成了现有水利设施的配套工作，整顿好了现有的水利管理组织，使它们都能对实现农业的增产充分发挥作用，然后，我们再逐步进行新的水利工程的修建，我们前进的步子将会更快。

　　在今冬明春以工程配套为主的水利建设工作中，需要办的事情很多，工作量很大，因此，同样必须分清轻重缓急，集中力量打歼灭战。要根据从当前出发兼顾长远的原则来安排工作，凡是对于实现明年农业增产有较大作用，而又花钱少和用工少的水利工程，要尽先进行整修和配套，并且保证如期完成。凡是被今年洪水冲毁而又需要修复的工程，或者原有工程没有达到防汛要求的，也要根据保证安全的原则尽先安排，争取在汛期到来以前完工。开展水利建设，如同做其他任何工作一样，必须按照循序前进、分期分批地进行的原则办事。经过统筹安排，认为需要在今冬明春修建的工程，也不要一下都铺开，而要集中使用力量，先修好一批，使之充分发挥效益，然后再动工修建另一批。对于所有施工的工程，既要力争加快进度，更要注意保证质量。绝不应当因为是整修或配套，就对工程质量采取马虎态度。否则工程质量不好，将来再返工，不仅会造成人力物力的很大浪费，而且会影响工程使用，使生产遭受损失。希望各级水利部门对配套工程进行合理规划，加强技术指导，组织经验交流，发动群众建立起必要的检查验收制度，保证每项工程都符合质量要求。

　　水利建设是群众性的运动，而水利工程的整修和配套，由于工作比较分散，很多工程都要在田间进行，就更加需要认真执行群众路线，把群众的积极性充分调动起来。这就要求各地党委和政府做好思想政治工作和组织领导工作。要深入到实际中去、深入到群众中去，认真进行调查研究，虚心地听取社、队干部和群众的意见。要教育干部和群众发扬共产主义风格和树立全局观点，根据上下游和左右岸兼顾的原则，来规划和安排工程建设，坚决克服本位主义和分散主义。对于工程用工，既要实行合理的互助合作，又要实行合理负担，受益多的多出工，受益少的少出工，并且保证参加施工的社员都能得到合理的劳动报酬。要坚决贯彻依靠群众办水利的方针，除必须由国家投资或补助的工程以外，都应当由社、队自筹经费。不论是由国家投资，或者是由社、队自筹经费，都必须实行勤俭办水利，尽最大可能节约一切开支，努力提高劳动效率，力争用较少的投资办较多的事情。

　　各地党委和政府，一定要把现有水利工程的整修和配套，作为今冬明春水利建设的中心任务来抓，教育干部和群众明确认识，今冬明春的水利建设，主要应当为明年的农业更大增产服务。与此同时，还要大力整顿和加强灌区的管理工作，建立和健全必不可少的制度，真正管好用好现有的水利设施，把整修、配套工作和管理工作衔接起来。这样，今冬明春的水利建设一定会取得优越的成就，对于实现明年农业的增产发挥更大的作用。