标题：依靠五亿农民办水利

　　日期：1965.10.16

　　版次：1

　　专栏：社论

　　依靠五亿农民办水利

　　“水利是农业的命脉”。毛泽东同志在一九三四年提出的这个科学论断，随着我国农业生产的不断发展，越来越显示出它的重要性。为了实现我国农业的稳产高产，必须继续解决水的问题，把兴修水利作为农业技术改造的首要任务。

　　解放以来，我国的水利工作取得了很大的成绩。我们建成了数以百万计的小型水利和水土保持工程，一千多处大中型骨干工程，以及大量的机电排灌和水力发电站。这些水利设施，提高了不少地方的防洪防涝能力，使灌溉面积比解放前有了成倍的增长，初步建成了一批旱涝保收、稳产高产农田。但是，现有的水利设施，还远远不能满足需要。我国地域辽阔，自然条件复杂，绝大多数地区降雨量很不均匀，经常发生水旱灾害。而现有水利设施的分布极不平衡。现有灌区，三分之二在淮河、秦岭以南，很多地区还缺乏水利设施。已有的水利设施，有许多还没有充分发挥效益。因此，解决各个地区的水利问题，争取农业的稳产高产，仍然是一个长期的、艰巨的任务。

　　怎样进一步改变我国水利的面貌呢？关键在于充分发扬自力更生、艰苦奋斗的大寨精神，继续依靠五亿农民办水利。

　　兴修水利，改造祖国山河面貌，这是我国五亿农民自求解放的伟大革命斗争之一，是广大农民的迫切要求。我国农业的物质基础，暂时还不很雄厚；但是，五亿勤劳勇敢的农民，这个最伟大的力量在我们党的领导之下，在不太长的时间以内，将把我国农村“一穷二白”的面貌根本改变过来。从群众的迫切愿望出发，充分调动他们的积极性，依靠他们的无穷的智慧和力量，我国的水利事业就一定能够多快好省地向前发展。

　　许多地方所出现的大面积治山、治水、治田的样板和一批“大寨式“的典型，充分证明了依靠群众办水利的重要性。山东黄县下丁家大队，原是一个山林破坏，岩石裸露，梯田失修，水土流失严重的苦地方。十年九旱，十年九歉，亩产粮食不过百多斤。经过九年艰苦奋斗，主要依靠自己的力量，建成水库、塘坝、拦河坝、扬水站、各种方塘、水井和环山干渠等，使水浇地扩大到一千四百五十亩。这个大队已初步实现山地水利化，坡地梯田化，耕地园田化，荒地绿化，产量比合作化时期增长将近一倍。全部基本建设的投资，都是从广开生产门路，不断增加的积累中解决的。这说明了只要“学大寨精神！”“走大寨之路！”坚决依靠五亿农民，自力更生，艰苦奋斗，把穷干、苦干、实干和巧干结合起来，那怕是穷山恶水，即使没有国家的支援，也可以迅速改变自然面貌和农业生产面貌。而多年来的实践也证明了，凡是眼睛向上，单纯依赖国家的地方，水利工程修的就少，见效就慢，管得也差；凡是眼睛向下，真正依靠群众，发扬艰苦奋斗、自力更生革命精神的地方，水利工程就修的多，受益快，管得也好。

　　当然，发扬大寨精神，依靠五亿农民办水利，并不是说国家对兴修水利就不给予支援。国家今后仍然要有计划、有重点地投资兴办一些大中型骨干工程；群众自办小型农田水利，如果确有困难，国家还是会适当给以支援。但是，一定要看到，国家的资金是有限的，而要办的事情很多，不可能把更多的资金用于水利建设。因此，凡是依靠集体和群众能够办到的事，就不要依赖国家。就是主要由国家投资兴建的工程，也要依靠群众，在最大限度地调动农民积极性的基础上去进行，使有限的资金发挥更大的效益。河北省宣惠河疏浚工程，由于充分发动了群众，紧紧依靠广大民工和技术人员的力量和创造性，原定三年的工程，一冬一春就完成了；原定投资三千九百多万元，实际用了一千二百多万元，真正作到了又快又好又省。

　　依靠五亿农民办水利的关键，在于坚持兴修水利以小型为主的方针。毛泽东同志十分重视依靠群众，兴修小型水利，解决普通水旱灾害的问题。他说：“兴修水利是保证农业增产的大事，小型水利是各县各区各乡和各个合作社都可以办的，十分需要定出一个在若干年内，分期实行，除了遇到不可抵抗的特大的水旱灾荒以外，保证遇旱有水，遇涝排水的规划。这是完全可以做得到的。“事实正是这样。兴修小型水利工程，既可以做到从当地实际出发，使水利建设更加密切结合当地农业生产的需要，又是社队的力量能够办到的。它花费的人力、物力不多，一般都能当年修建，当年配套，当年受益。因此，队队可以办，社社可以办，最能充分调动广大农民群众的积极性。

　　强调小型为主，并不是说不再兴建大中型水利工程。国家根据需要和可能，在一些重点地区，还要续建和新建一些大中型骨干工程。但是，一则要看到，过去已经修建了一大批大中型水利工程，其中有许多还没有全面配套，没有充分发挥效益。二则要看到，大中型水利工程主要起骨干作用，数量不可能很多。在广大地区，在一定的历史时期内，主要还是依靠群众自办的小型水利工程，解决普通水旱灾害问题。因此，在第三个五年计划期间，水利建设的主要任务，不是再兴修多少骨干工程，而是要首先集中力量，使现有的水利工程配套成龙，充分发挥作用；同时普遍地有计划地领导和支持社队多修小型水利工程，使水利建设更好地为农业生产服务。

　　从长远来看，群众的力量是无限的，在一定的时期、一定的地方，群众的力量又是有限的。因此，依靠群众办水利，提倡发扬大寨精神，必须正确处理需要和可能的关系。各个地方都要求多修一些水利工程，这是可以理解的，客观上的确有此需要。但是，办任何事情，不仅要考虑需要，尤其要考虑可能。有需要而又可能的事，才能得到群众的支持，才能够办好；有需要而无可能的事，则应当缓办，而不要勉强群众去办，否则就会违反群众自愿的原则，把好事办成坏事。因此，各地在兴修水利中，一定要从实际出发，因地制宜，统筹安排，认真考虑群众力量的实际可能性，合理制订规划，恰当地提出工程项目、措施和要求，集中力量打歼灭战。要使水利建设和搞好当前农业生产结合起来，就不能影响当前生产，不能影响群众生活。要做到既能充分发挥主观能动性，又不超过客观可能性。这样，才能避免工作中的主观主义、形式主义和盲目性，才能真正做到多快好省。

　　当前，我国工农业生产建设高潮正在健康地持续地发展。为了替农业生产建设高潮创造更加坚实的物质基础，我们应当在今冬明春掀起一个新的水利建设高潮。认真地领导好这个高潮，对明年的农业增产和今后的水利工作都有重要意义。现在，大多数地方的“三秋”工作已经或即将结束。各地都要抓紧时机，研究和部署冬修水利的工作，及早动手，力争做出比去年更大的成绩。只要我们高举毛泽东思想伟大红旗，依靠五亿农民办水利，不断实践，不断总结，努力掌握客观规律，一定能够把冬修水利工作作得更好。