日《世界周报》说如这次改革提高了国务院的行政效率,就将给地方的机构改革带来好影响,与企业管理体制改革相结合,将发挥有益的作用 【日本《世界周报》三月三十日一期文章】题:中国进行大规模行政改革以便实现年轻化和高效率(作者:星野元男) 中国正在进行建国以来最大规模的行政改革。这次改革是以“提高行政工作效率”为旗号,目的在于促进重叠机构的废除与合并、过剩人员的削减、高龄干部的离职退休等。它还是邓小平副主席决定作为继农业、工业、国防和科学技术现代化之后的“第五个现代化”推进的政治改革的一个组成部分。 这样做的意图是克服官僚主义、领导干部年轻化和“精兵简政”。 这次改革的特点之一,在于减少副总理、副部长、副局长等带参谋性质的副职干部。 迄今为止,在中国“指挥干部和参谋干部的区分”不明确,实质上参谋干部挤进指挥干部的行列分担了领导工作,行政组织的形式是“总理——副总理——部长或主任 ——副部长、副主任——局长——副局长——科长”,形成重叠。由于这个缘故,时间花在“公文旅行”上;参加会议的人很多,因会议“开而不议、议而不决”而失去决定政策的时机。这种情况是常见的。 如果通过这次改革,国务院的行政效率提高了的话,就将给今后地方行政机构、党和军队的改革带来好影响,与目前正在进行的企业管理体制的改革相结合,似将发挥有益的作用。 赵总理在去年年底举行的全国人大第四次会议上,指出了制定行政法规的必要性。 他也强调了使机构的权限和职责明确起来的必要性。今后必须根据《国务院组织法》,制定各部、各委员会等机构的组织法,从部委直到局、科的所管事务都应明确起来。 行政改革需要建立一种体制,即除了进行大规模的“大扫除”之外,还要在日常中着眼于行政事务的实际状况,监视机构、人员的膨胀。不仅要揭发干部违反党纪国法的不正当行为,而且要防止预算的浪费和使用不当。这也是不可缺少的。为此,还应当研究赋予国务院以行政监察、会计检查等机能,并似应长期研究各国行政改革的经验,稳步进行改革。
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