第二节  新民主主义社会经济形态

　　新民主主义经济形态产生于土地革命时期中国共产党建立的根据地，之所以称之为新民主主义经济，是因为它是在消灭了帝国主义经济、地主经济和官僚资本主义经济之后，由人民政府经营的国营经济、合作社经济、私人资本主义经济、个体经济所组成。在抗日战争时期，由于抗日统一战线的需要，中国共产党开辟和领导的抗日根据地的新民主主义经济比土地革命时期有所变化，即由没收地主土地转为减租减息和仅没收汉奸地主的土地，根据地内虽然多了一种受到限制和削弱的地主经济，但是新民主主义经济形态并没有受到根本影响，而且在经济理论和经济政策方面趋于成熟。解放战争时期，新民主主义经济随着人民解放军的胜利推进，一方面不断扩大其地域，另一方面则因城市的解放和接收官僚资本而提高了其经济结构和国营经济的比重。到1949年建国时，以《共同纲领》为标志，新民主主义经济形态在大陆基本确立。

　　从建国初期比较成熟的新民主主义经济形态来看，它应包含以下几个方面的内容和特点：

　　（1）新民主主义的所有制结构。新民主主义经济是国营经济领导下的多种经济成分并存发展的多种所有制。首先，新民主主义经济是民主革命的产物，它要消灭地主经济、官僚资本主义经济和取消外国在华企业的特权；第二，新民主主义经济主要由国营经济、合作社经济、国家资本主义经济、私人资本主义经济、个体经济五种经济成分组成；第三，在上述主要五种经济成分中，国营经济处于领导地位，掌握国家的经济命脉。

　　（2）新民主主义的国家基本经济政策。由于新民主主义是无产阶级领导的、以工农联盟为基础的各革命阶级的联合专政，国家必然要代表上述各阶级的要求和利益。因此，国家将实行三种基本经济政策：一是以“公私兼顾、劳资两利、城乡互助、内外交流”为代表的协调性政策，以使各种经济成分在国营经济领导下“分工合作、各得其所”；二是以“节制资本”、统制贸易和加强计划为主要内容的管理性政策；三是优先发展国营经济、积极扶持合作经济和优先发展重工业的发展政策。

　　（3）新民主主义的经济运行机制。由于上述的所有制结构和国家的基本经济政策，新民主主义经济的运行必然是计划管理与市场调节并存和共同发挥作用。一方面，由于国营经济的比重和地位，由于国家实行节制资本、统制贸易和优先发展重工业，因此政府要对国营企业、公私合营企业和供销合作社实行计划管理，要在宏观经济方面、对外贸易方面、短缺而又关系国计民生的资源方面实行计划管理；另一方面，由于个体经济、私营经济所占的比重很大，政府不可能（没有力量，即使有力量也成本太高）对这部分经济实行指令性计划管理，只能通过控制市场、税收等间接手段来实施指导性计划。由于个体和私营经济在总量上超过国营、公私合营和合作经济，也由于国际市场的作用，市场机制发生作用和调节的范围相当大。

　　（4）新民主主义的经济发展方向。由于当时党认为新民主主义社会只是一个过渡性质的社会形态，即经济落后国家的无产阶级在取得政权后必须经历一个充分发展经济、为社会主义革命奠定生产社会化基础的阶段（在这个阶段必须利用个体经济和私人资本主义经济的积极作用），然后才能进行社会主义革命。因此新民主主义经济形态按当时党的估计，只是存在15年或者更长一点的时间，即根据中国工业化所需要的时间来定。其前途是苏联模式的社会主义经济形态。

　　1949年至1952年，我国的经济体制变革和国民经济的恢复建设，基本上是按照上述内容进行的。并如预期的那样，取得了巨大的成就。

　　1949年中华人民共和国的建立，标志着民主革命任务基本完成（尽管农村土地改革和城市民主改革尚未结束）。虽然在建国前夕，中国共产党关于民主革命完成后中国社会的性质、经济结构、经济政策和发展目标已经有了比较明确的认识，即通过一个较长时期的新民主主义社会来大力发展生产力，当社会主义的物质条件准备好后，再转入社会主义。当时理解的社会主义，就是按照马克思的初步设想并在苏联已经实现的社会主义制度，其经济方面的特征是建立在生产社会化基础之上的单一公有制和计划经济。但是，作为一个以马克思列宁主义为指导的无产阶级政党，既然建立上述社会主义制度是坚定不疑的目标，既然当时中国之所以不能在民主革命成功后立即向社会主义过渡是因为不具备建立社会主义制度的经济条件，那么当社会经济政治的发展为这种转变提供了可能性和一定程度的必要性时，向社会主义过渡自然就被提上日程。

　　首先，建国以后头三年党治理国家的政治经济经验，使毛泽东感到中国共产党利用强大的政权力量和经济上的控制，可以和平平稳地向社会主义过渡。在这里，最重要的一点，是毛泽东通过1951年关于农业合作社的争论，不仅认为找到了一种不必等到工业化和农业机械化后再改造小农经济的方法，而且看到了土改后农村的经济形势和发展趋势：即一方面广大农民因独立从事家庭经营困难而愿意开展互助合作；另一方面，随着农业经济的恢复发展，当农民能够独立从事家庭经营后，其固有的私有经济本性，将导致其对生产合作不感兴趣，农村经济必然分化，资本主义性质的富农经济必然会发展起来。由于农民占中国人口的80%以上，民主革命的成功就是靠农民的支持，而社会主义革命，尽管拥有国家政权，但是在与资产阶级对垒时，如果大部分农民作为私有者不站在无产阶级一边，仍不可能胜利。1948年9月中共中央政治局扩大会议上，党已经提出建国以后农民的向背将决定社会主义革命的能否成功。

　　第二，大规模经济建设的开始和选择优先快速发展重工业为特征的赶超战略，使苏联的社会主义模式在当时具有较大吸引力。朝鲜战争爆发后中国与美国的直接军事较量和对战争的估计（根据帝国主义和无产阶级革命时代战争不可避免的理论和当时的现象），中国共产党为迅速改变工业基础极为薄弱的局面，就像20～30年代的苏联那样，选择了快速优先发展重工业的赶超战略。这种非均衡发展战略，对于当时人口多、底子薄、可利用的外部资源有限的中国来说，必然要求高积累和资源的集中配置。1953年是执行“一五”计划的头一年，计划与市场的矛盾即以农副产品短缺的形式表现出来。换句话说，分散的个体经济和私营经济既不便于推行高积累政策，也不便于实行资源的集中配置。更何况苏联的成功经验（其必要性在第二次世界大战中得到证明，而其失误在当时尚很少为外人所知）就在面前。

　　正是在上述背景下，当1953年我国完成国民经济的恢复任务、转入大规模经济建设后，毛泽东面对经济发展中遇到的新问题和矛盾，提出了党在过渡时期的总路线，改变了过去长期形成的在工业化基本实现后再进行单一公有制社会主义改造的设想，而将其与工业化同步进行。

　　第三节  单一公有制的社会主义经济形态