1940年—1949年

　　1940年 34岁

　　1月1日 主持抗大第五期毕业典礼。会后，13个连队的毕业学员分配到晋察冀军区和一二○师部队工作。

　　2月10日 率领抗大总校从灵寿县陈庄出发，徒涉滹沱河，越过正太路封锁线，经南障、和顺、辽县，20日抵达武乡蟠龙一带，完成了挺进晋东南的任务。

　　3月25日 在《新华日报》发表文章：《论建立抗大在敌后方的意义》，指出：它之转移敌后，大大增强了敌后抗战力量，将创造出更多更好的干部，去解决坚持敌后抗战的支柱——八路军、新四军中的干部的需要：同时，再一次证明，抗大这个中国共产党领导下的学校始终站在抗日斗争的最前线。

　　4月15日 出席抗大第六期开学典礼并讲话，指出：“抗大今后的方针主要为我党军队培养干部，应在我党军队建设上起着骨干作用。因此，抗大今后不仅有初级干部之培养，而且应有上级干部之培养；不仅有一般干部之培养，而且应有各种特殊技能干部之培养，而应提高到更高的阶段，使与整个党军的建设适应起来。

　　5月10日 给党中央写工作报告，就抗大成立4年来的发展概况、成绩和缺点及当前的现状与任务等作了忠实的详尽的汇报。

　　6月1日 出席纪念抗大成立4周年大会。彭德怀在会上宣布中共中央、中央军委命令，调任十八集团军野战政治部主任。16日，参加八路军总部直属队欢迎会并讲话，指出：我们要争取时局好转，战胜日寇，就要建军，而建军的中心一环便是加紧政治工作，政治工作是我们部队的生命线，是战斗力量的源泉。

　　7月7日 为纪念抗战三周年，发表《论学校的建设问题》———专供抗大参考一文，指出：作为我党军队干部之主要泉源的抗大，进一步建设学校应当着重于更加强调与提高学校的党性的教育；努力使学校具有更加高级的能力，把教育与培养高级干部的任务，提到学校的中心地位；进一步强化学校的政治工作，亦应成为继续建设学校之一个重要的部分。

　　8月 协助彭德怀指挥“百团大战”，“四处联络督战”，布置战役中的政治工作，发出《正太线战役政治工作指示》，强调指出这一战役的重大意义在于“在敌后多打大胜仗，兴奋全国与敌占区同胞的信心；孤立与打击投降派；提高我党我军威信；争取时局好转”。

　　9月25日 根据八路军总部和北方局的决定，组织战地工作巡视团赴晋冀鲁豫地区帮助新组建的部队整顿连队、培训干部。出发前亲临讲话，要求巡视团注意加强调查研究，不要当“钦差大臣”，既做政治工作的模范，也要做战斗中的模范。按照罗瑞卿的指示，巡视团一面参加百团大战的破路斗争，一面帮助连队工作，同时还发现和解决了有的部队执行锄奸政策过左，把游击队大部编入主力等方面的问题，对部队建设起了很好的作用。

　　10月2日 作《百团大战政治工作经验教训初步总结》，指出：“大规模的交通战争重点在于毁灭铁路，……同时在毁路之后敌人必对我主要战线进行扫荡与反复扫荡……因此战役时间是较为长久的，且通常经过两个阶段，第一阶段为破击，第二阶段为反扫荡……”并对破击前的政治工作、破击时的政治工作、敌占区民众工作、敌军工作及反扫荡中政治工作、战后政治工作分别作了系统的概括。

　　10月6日 在中共中央北方局党的高级干部会议上作政治工作报告，就抗日战争中我军政治工作的基本原则，以及抗战三年来我军政治工作的检讨、目前政治工作建设上的一些问题作长篇论述。

　　10月30日 参加指挥关家垴战斗，经两天激战，将日军冈崎大队大部歼灭，粉碎了日军对太北区的第二次“扫荡”。

　　1941年 35岁

　　1月18日 发表《应当大大提高我军政治工作的顽强性》一文，指出：我军战斗力顽强性的具体标准，就是要能够同敌人胸接胸的进行白刃的扑搏。我军的政治工作，就要能保证部队此种战斗力之顽强性的养成，就要从我们政治工作的顽强性，产生出此种战斗力的顽强性。

　　3月21日 在八路军后勤工作会议上作《关于后勤诸部门的政治工作》的结论性发言，就后勤政治工作应有的两个认识、后勤政治工作的十大原则、后勤各部门的政治工作等作了全面的阐述。强调指出：后勤政治工作是整个军队政治工作的一个部分。后勤政治工作的建设，也是整个后勤建设的一个部分。没有坚强的政治工作的保证，即不能有坚强的后勤工作，后勤政治工作的任务，就是保证后勤诸部门之工作任务的完成。

　　4月3日 在辽县桐峪镇与郝治平结婚。

　　4月16日 被任命为华北军委分会委员。

　　是月 在《八路军军政杂志》第三卷三、四期发表文章：《目前政治工作建设上的一些问题》，分别对党的工作、干部问题以及部队的政治教育工作等十个方面的问题作详细论述。强调指出：军队的建设必须有军队政治工作的建设与之相适应。没有政治工作的建设，军队建设任务的完成是没有保证的。政治工作的建设是军队建设的一个重要部分。

　　6月27日 在《前线》十八期发表为支部工作专号所写的文章：《谈谈军队党支部与非党群众的联接问题》，指出：党的支部，是党的最基本最下层的组织，也是党最靠近群众的组织。因此，支部也就成了党所依靠以联接群众的纽带。不仅如此，党支部还是党率领群众斗争的实际执行者。

　　7月7日 出席晋冀豫边区临时参议会，讲话说：共产党八路军在任何情况下都坚持抗战，坚持团结进步，与晋冀豫边区人民共存亡。并要求民意机关、政府和全体人民，爱护军队，壮大军队和监督自己的军队。

　　8月26日 主持八路军野战政治部召开的连队政治工作会议并做报告，详尽地阐述了连队政治工作、党支部工作、连队军人俱乐部及连队军人大会等方面的具体要求和做法，强调“连队政治工作是一切政治工作的基础。党的支部是连队的堡垒，是连队政治工作的主要靠山”。

　　10月11日 在连队政治工作座谈会上，做《对连队政治工作的全面检讨》的发言，解决了连队一些急待解决的问题，特别是当时连队政治工作中存在的严重的形式主义，即工作只看表面形式与数量，而不讲求工作程度与质量的问题。

　　秋冬 参加组织指挥各根据地军民粉碎日军的“铁壁合围”大“扫荡”。

　　12月29日 在总直干部会上传达中共中央指示，做《目前形势下敌后抗日根据地的任务与工作》的报告，指出：“今后敌后抗日根据地的总方针是：精兵简政，长期坚持，生息力量，准备反攻。胜利的前途是更加接近，反对某些可能产生的熬不下去的悲观失望情绪。但同时也要说明到达胜利的彼岸，还需要忍受一时艰难困苦的游泳。”

　　1942年 36岁

　　1月28日 颁发十八集团军野战政治部训令，要求部队增加生产，克服困难，精兵简政，减轻人民负担，增加根据地财富。

　　2月1日 在《新华日报》发表文章：《增强我们的生产战线》，指出：“增强我们的生产战线，增加生产，是执行‘精兵简政’总方针下，一件最切要而又最具体的实际工作。”“离开这些具体的工作，不仅革命的胜利是不能设想的，而且人类的生活，都会因之停止，一个真正的有决心的革命者，不仅能成为战场上冲锋陷阵的勇士，而且当革命需要自己投入生产部门的时候，亦能成为生产战线上艰苦卓绝的英雄。”

　　4月1日 在《前线》第二十八期发表《新的一年与新的政治工作任务》一文，指出：“我们敌后根据地，仍然是长期坚持游击战争，储蓄力量，以待时机的方针。而且应当看到：今后的斗争，将是更加艰苦的斗争，将要求我们战胜更多的困难……咬紧牙关渡过最困难但却是接近胜利的今后两年。”同时分述了1942年政治工作的中心任务之六个方面的工作，并指出：“强调对敌斗争，开展敌伪军工作，应当放在1942年的政治工作的首要地位。”

　　4月9日 主持八路军野战政治部召开的宣教会议，并作总结，根据党中央整顿三风的号召，检查和清除了部队工作中存在的主观主义、教条主义、形式主义和党八股。并对今后宣教工作的干部教育、战士教育与党的教育，以及宣传工作等提出了新的要求。

　　5月24日 参与组织指挥八路军总部和北方局机关反“扫荡”，并与杨立三率领野政和后勤部机关由下麻田向东突围，在阳邑附近的太行群山中与日寇周旋，化整为零，分散突围，粉碎了日军的“铁壁合围”，受到总部的赞扬。左权在指挥突围的战斗中牺牲。

　　7月7日 主持太行军民《纪念抗战五周年、追悼左权将军及诸死难烈士、庆祝反扫荡胜利大会》并讲话，指出：“纪念抗战五周年，证明我们经得起考验，敌人不能消灭我们。”“追悼死难烈士，我们要为左权将军及诸烈士复仇。”

　　8月18日 在《新华日报》发表文章《应当把对敌政治攻势组织得更有力些》，指出：政治攻势的意义“就在于对于敌寇奴役华北人民之各种毒辣阴谋，给予沉重的破坏与打击！它动摇了敌军内部，加深了敌伪之间的矛盾，打击了敌寇的各种欺骗，揭穿了敌寇的掠夺本质；由于反复宣传我党我军的政策及两年胜利的结果，就争取了伪军组织内部以及敌占区有识之士的更多的同情我们，反对日寇；同时也就提高了敌占区广大群众的抗日情绪与胜利信心。”“给敌伪工作打开了一个新的局面”。

　　8月22日 就冀南政工会议发出指示，指出：坚持平原斗争的部队政治工作，必须根据情况变化对组织形式、领导方式、工作方式实行新的原则，强调政治工作的战斗性与自动性，和加强营连两级的政治干部，实行政委制度，以及在领导方式上着重分散领导。

　　9月 参加北方局关于冀中工作讨论会，发言指出：冀中工作的主要问题是“左”的东西纠正的不够及时，政治工作不够深入，以及严重的游击主义与军阀主义。关于今后工作，提出：根据地坚持问题，可以坚持必须坚持；政治工作要在思想上作充分的准备，应付今后更残酷的斗争，主要是坚定斗志；组织上，要巩固政治工作制度，主要是巩固政治委员制度，强调党员必须服从党。

　　10月10日 在《新华日报》发表文章：《朝鲜义勇军四周年纪念祝词》，赞扬“朝鲜义勇军是中华民族解放斗争的一支主力军”，“象征了朝鲜民族解放一定要胜利，全世界反法西斯阵线一定要胜利”。

　　12月15日 为纪念刘伯承50寿辰，在《新华日报》特刊发表《祝伯承同志寿》一文，称颂“有伯承同志这样一个党员，是我党的光荣，有伯承同志这样一个模范的革命军人健在，是国家民族的幸事”。

　　12月20日 向各战略区发出《关于明年政治工作方针的指示》，提出：正规军的政治工作主要以提高质量达到精兵主义为目的，为此必须着重训练干部，着重连队政治工作，着重党的支部建设。

　　是月 主持八路军野战政治部召开的锄奸工作会议，并作报告和结论，指出：在同国民党建立抗日民族统一战线的条件下，锄奸工作“主要打击的方向，应当是民族敌人，应当是日本帝国主义奸细。”“除应粉碎敌寇的凶恶特务政策外，还要打碎国民党的内奸政策”。并详尽分析了敌我双方的状况，阐述了侦察工作和审讯工作的原则和方法。

　　1943年 37岁

　　1月1日 与朱德、彭德怀等发表致八路军全体指战员、政工人员书，提出：愈接近胜利，环境就会愈困难，斗争也就会更加紧张而残酷。为此必须再接再厉，克服一切困难，继续坚持敌后抗战；更进一步加强与民众的联系，宣传民众、帮助民众、耐心听群众的意见，切实关心民众的利益。

　　2月1日 在《新华日报》发表文章：《略论整顿三风的重点》，提出：整风学习应集中力量于主要干部，重点放在营团级以上干部。因为“整顿三风是我党思想上的革命……就是要在思想上来改造党的干部，使之在布尔什维克化的道路上，大大的向前迈进一步，以便迎接新的伟大时期的到来”。

　　2月25日 在《新华日报》发表《关于部队整风学习的几点意见》一文，对整风学习中的优点与缺点，成绩与教训做了详细的分析，对整风学习中错误认识与偏向加以纠正，使整风学习推进到一个新的阶段。

　　3月15日 在《前线》第33期敌伪军工作专号上发表《把日军工作提到更加重要的地位》和《敌伪军工作方针与基本政策》，对开展敌军工作的意义、方针、方法与政策作了全面系统的论述。

　　6月至7月 到太岳军区巡视工作，先后到太岳二分区、太岳行署、中条山分区和北岳分区，直至接到中央关于参加“七大”的电报返回太行山野政驻地。

　　8月至10月 离开太行山八路军野政驻地，赴延安参加整风学习和党的“七大”。经太岳过敌占区同蒲路封锁线和汾阳、离石公路封锁线，抵晋西北根据地，随即渡黄河经米脂、绥德、清涧、延长抵达延安。

　　11月中下旬 参加中共中央举行的数次小型会议，批判王明的“左”右倾机会主义错误。

　　是年 在延安先后参加毛泽东委托彭德怀和林彪召集的座谈会，澄清在二纵队工作期间有人提出的所谓错杀原三军团干部的问题。经中央调查，证明没有此事。

　　1944年 38岁

　　2月1日 参加中央党校开学典礼，编入一部第三支部，任支部学习委员。开始系统学习党的整风文献和马列、毛泽东的著作，并认真总结在十年内战和抗日战争时期的斗争经验。

　　4月中旬 出席中共中央西北局高级干部会议，听了毛泽东所作学习与时局问题的报告，以及在毛泽东主持下起草的《关于军队政治工作问题》的报告，极为振奋。

　　5月 在中央党校听毛泽东作关于整风审干的成绩与缺点的报告。对党的“实事求是”的思想路线有了深切的体会。

　　8月 向美军观察组介绍八路军在敌后抗战情况，以及我军对敌伪军的政治攻势和俘虏政策。

　　夏 参加中央党校的审干甄别工作，对两位在“抢救运动”中被诬陷为“特务”的女同志进行复查，并为她们的所谓“特务”问题平了反。

　　1945年 39岁

　　4月23日至6月11日 出席中国共产党第七次全国代表大会，被选为候补中央委员。

　　6月19日 出席中共七届一中全会第一次会议，会议选举毛泽东为中央委员会主席兼中央政治局、中央书记处主席。

　　8月9日 出席中共七届一中全会第二次会议，会议通过了《关于若干历史问题的决议》和《中国共产党党章》，并讨论了时局问题。

　　8月18日 中共中央书记处会议决定，组织晋察冀中央局。被任命为晋察冀中央局副书记、晋察冀军区副政治委员兼政治部主任。

　　8月28日 在延安参加欢送毛泽东、周恩来、王若飞赴重庆与国民党进行和平谈判。

　　9月9日 乘飞机由延安抵张家口晋察冀军区。

　　10月15日 与聂荣臻、萧克等致电所属部队，组织绥东战役，并对正太路、平汉路及平绥路东段、平古段进行破袭。

　　10月23日 中共中央决定组织晋察冀第二野战军，被任命为政治委员。萧克任司令员。

　　11月9日 中共中央决定成立冀热辽中央分局，被任命为冀热辽中央分局第二书记，冀热辽军区第二政治委员兼政治部主任，晋察冀第二野战军政治委员，随即率部赴承德，担负保卫热河及坚持冀东、平北斗争的任务。

　　1946年 40岁

　　1月11日 国共双方达成停止军事冲突的协议，并组成由国共美三方代表参加的军事调处执行部，罗瑞卿被任命为中共方面参谋长，于14日抵北平赴任。

　　2月28日 出席三人小组（张治中、周恩来、马歇尔）在北平执行部举行的会议，听取各小组的工作汇报。

　　4月3日至7日 与叶剑英就国民党方面非法搜查北平解放报社和新华通讯社，并逮捕40余名工作人员事，提出抗议，与国民党北平公安局据理斗争，迫使其赔礼道歉，释放被捕人员。

　　4月12日 代表周恩来由北平抵沈阳视察，就国方破坏东北停战问题作了针锋相对的发言。16日返回北平再赴重庆向周恩来汇报工作。不久又赴延安向毛泽东和中央报告工作。

　　6月26日 国民党撕毁停战协定，向中原解放区大举进攻，全面内战爆发。此前几日，根据中共中央指示，即撤离北平返回张家口晋察冀军区驻地。随后根据中央指示赴延安，接受毛泽东对晋察冀军区部队行动任务的指示。

　　7月25日 根据中共中央复电聂荣臻“同意先取大同，再取平汉，再取正太”的指示，大同前线指挥部组成。罗瑞卿任政治委员，晋绥军区副司令员张宗逊任司令员，指挥大同战役。

　　8月中旬 大同久攻不下，以个人名义向军区、中央军委致电，提出：“现在这样打法不行，我军屯兵于三个坚城之下（大同、定襄、应县），久攻不克，兵力分散，倘傅作义出援，不好对付。”

　　9月15日 致电中央军委和聂荣臻、贺龙，就集宁失守后大同战役只能被迫停止提出：“大同解围后，两区主力，分别归建，进行休整补充……寻找机会打几个胜仗，一团一营的歼灭敌人，以改变被动地位。”

　　10月 晋察冀军区奉命恢复野战军指挥机构，罗瑞卿任政治委员，萧克任司令员。

　　10月3日 与萧克率部在平绥前线歼灭国民党第十六军第一○九师之第三二五团全部及第三二七团一个营。5日，中央军委致电萧克、罗瑞卿：“你们已……取得初步胜利，望令各部坚持各个击破原则，集中绝对优势兵力……分为多次，歼灭十六军全部或大部。”

　　10月22日 出席中共晋察冀中央局在涞源召开的扩大会议，总结三个月来作战的经验教训，会议作出《关于张垣失守后的形势与任务的决定》。

　　11月26日 与聂荣臻、刘澜涛致电所属部队：为迅速恢复战斗力，准备执行新任务，野战军应即积极休整补充，总结经验，进行训练。

　　1947年 41岁

　　1月20日至28日 参预指挥保南战役，攻克望都、新乐、定县诸城，控制平汉铁路100余公里，歼敌8000余人。

　　3月25日 主持召开晋察冀军区政治工作会议，并作《如何加强军队政治工作》的报告。强调指出：军队政治工作应以毛泽东思想为指针。并根据部队中存在的问题提出，把激励士气与加强团结，作为目前军队政治工作的总方针。尤其针对军队与地方关系不太协调的情况，着重批评了军队内骄傲自满情绪和不守纪律的现象，促进了军民、军地团结，受到中共中央的好评。

　　4月8日 参预指挥晋察冀野战军发起正太战役，至5月4日战役结束，相继攻克井陉、娘子关，解放阳泉、寿阳等7座县城，歼敌3．5万余人，使晋察冀和晋冀鲁豫联成一片。

　　4月15日 出席晋察冀中央局直属干部党员大会，传达中央“三•一”决定及中央局关于执行“三•一”决定的决定，并全面分析了晋察冀边区胜利不足的原因，强调指出：在军事指导上要坚决贯彻中央先打弱的后打强的，集中优势兵力歼灭敌人的指示，把相对优势变成绝对优势；在战役指导上要学会力争主动，运动战也可以说是主动战，运动战的思想应该是“东方不亮西方亮，黑了南方有北方”，这里不好打就到那里打，要善于大踏步前进又大踏步后退。

　　5月7日 在晋察冀军政会议上作《关于加强我军政治工作》的报告，指出：古田会议决议是我军政治工作的指导思想；部队政治工作所要解决的是在党绝对领导下的全心全意为人民服务的觉悟问题；目前部队政治工作的总方针是加强军队内外的团结和激励部队坚决勇敢的杀敌精神。

　　5月中旬 出席中共晋察冀中央局在行唐县上碑镇召开的扩大会议，对土改运动中，由于缺乏党的领导，不讲政策，乱打乱杀之风而产生的偏差提出意见。会议检查了土改复查工作，纠正了“左”倾错误。

　　6月2日 中共中央同意晋察冀中央局和朱德、刘少奇关于成立晋察冀野战军指挥机构的建议，罗瑞卿任第一政治委员，杨得志任司令员。

　　6月12日至15日 参预指挥晋察冀野战军发起青沧战役，歼敌1．3万余人，攻克青县、沧县、永清3座县城，占领津浦铁路80余公里。

　　6月25日至7月6日 转回平汉线，发起保北战役，歼敌两个团8200余人，攻克徐水县城和固城镇。

　　7月中旬至8月中旬 返回冀中晋县地区，组织部队进行诉苦、三查的新式整军运动。

　　8月底至9月13日 出席在平山县西柏坡召开的全国土地会议第二阶段会议。

　　9月20日至24日 率部向大清河北出击，举行大清河北战役。歼灭国民党军第十六军5000余人。

　　10月22日 在阜平县史家寨参加边区土地会议，得悉晋察冀野战军发起清风店战役，全歼国民党军第三军主力1．3万余人，与聂荣臻等一起到前线指挥部，并接见被俘的第三军军长罗历戎。

　　11月6日至12日 与杨得志等指挥晋察冀野战军发起石家庄战役，全歼守敌2．4万余人，开创了人民解放军夺取大城市的先例，并使晋察冀和晋冀鲁豫两大解放区连成一片。

　　12月2日 主持中共晋察冀野战军前委在晋县召开的扩大会议，总结历次战役的经验教训，研究部署整党、整军和参加土地改革工作。

　　1948年 42岁

　　1月21日 参预组织晋察冀野战军发起的平汉线北段战役结束，歼灭国民党第三十五军军部及新编第三十二师大部，共计1．4万余人，军长鲁英麟自杀。

　　2月17日 在晋察冀野战军前委扩大会上作结论性发言，指出：在军事思想上，运动战是我们的战略方针，以不固定的作战线，大踏步前进后退为其特征。在政治工作上，要继续深入开展三查运动，按照无产阶级思想，毛泽东思想建设我们的军队。

　　3月20日至4月9日 参预指挥晋察冀野战军发起察南、绥东战役，集中5个纵队组成左右两个兵团，先后攻克阳高、天镇、广灵、蔚县、阳原，随即西出绥远，攻克丰镇、新堂、怀安等地县城，歼灭国民党军1．8万余人，解放了察南广大地区。

　　5月9日 中共中央、中央军委决定，将晋察冀和晋冀鲁豫两大战略区合并，组成华北军区。被任命为华北军区政治部主任兼第二兵团第一政治委员。

　　5月13日至7月20日 根据中共中央和毛泽东的指示，率第二兵团两个纵队共7个旅，向热河、冀东出击，配合东北野战军作战。先攻克丰润等城镇12处，继围攻古北口，连克昌黎、石门镇、涞水、新城、徐水，歼灭国民党军3万余人。

　　9月7日 率第二兵团和冀察热辽军区部队，为配合东北作战及掩护第三兵团出绥远，向平承铁路及平北地区出击，攻克三河、密云县石匣、小营等据点，控制了平承铁路古北口至密云段。

　　9月17日 就秋季战役政治工作向所属部队发出指示，指出：我兵团任务主要是求得钳住傅军主力，使东北我军和三兵团得手。全军应紧张动员，为完成一切战斗任务而奋斗。在思想上工作上均应有连续作战的准备和克服困难的最大决心。加强战时政治工作，保证每一战斗任务胜利完成，争取军政两胜。

　　11月24日 以第二兵团前委的名义向毛泽东报告北征以来部队情况，并提出：目前的工作除随时注视部队思想动态加强政治领导与思想领导外，着重解决部队的战术问题与政策纪律问题。战术水平不提高，在更加复杂的战争面前，会要感到严重的困难。政策纪律问题不解决，在打到新区去与进入新的城市就一定出乱子。

　　12月8日至22日 与杨得志等指挥第二兵团再出平绥线，昼夜兼程，将国民党第三十五军包围于新保安，并按照军委指示围而不打。至22日发起攻击，全歼博系主力第三十五军军部及第一○一师、第二六七师等1．6万余人，取得平津战役中华北参战部队的第一个胜利。

　　1949年 43岁

　　1月4日 在西进大同途中，向中央军委建议率部赴北平，参加平津作战，获准。率第二兵团进至北平北部，参加由西直门至安定门段围城并作攻城的准备工作。

　　1月15日 根据中央军委1948年11月1日和1949年1月15日的决定，全军进行整编。任华北军区政治部主任兼第十九兵团政治委员。

　　2月3日 与杨得志率第十九兵团参加北平和平解放入城式。

　　3月5日至13日 出席在西柏坡召开的中共七届二中全会。

　　3月17日 中共中央军委决定组成太原前线司令部和党的总前委，任副政治委员和总前委第一副书记及太原军管会副主任。因徐向前有病，中央军委决定由周士弟和罗瑞卿代理徐向前指挥。

　　4月20日至24日 与周士弟指挥会攻太原，歼灭阎锡山部6个军13万余人，结束了阎锡山在山西38年的反动统治。

　　5月14日 为筹备成立中央军委公安部，毛泽东电召罗瑞卿“来中央一叙”。

　　6月初 离开十九兵团到北平。

　　7月6日 任中央军委公安部部长。

　　9月21日至30日 出席中国人民政治协商会议第一届全体会议。

　　10月1日 出席中华人民共和国开国大典。

　　10月15日至11月1日 主持召开第一次全国公安工作会议，讨论和解决公安机关的组织形式、组织机构和公安工作的任务、方针等问题。

　　10月19日 在中央人民政府委员会第三次会议上，被任命为中央人民政府政务委员、人民革命军事委员会委员、政务院政治法律委员会副主任、政法办公室主任、公安部部长。

　　11月5日 主持召开中央人民政府公安部成立大会并讲话。

　　11月11日 经政务院第五次政务委员会决定，兼任北京市公安局局长。

　　12月16日至1950年2月17日 随同毛泽东、周恩来访问苏联并负责警卫工作。

　　1950年—1959年

　　1950年 44岁

　　1月 任中央人民政府公安部党组书记。

　　2月8日 代中央起草《中央人民政府政务院关于在国家财政经济部门建立保卫工作的决定》。3月24日，政务院第25次政务会议通过这个决定。

　　4月21日至5月19日 主持召开第一次全国经济保卫工作会议并讲话，会议特别强调了党委的领导作用。强调依靠工人阶级，加强专门业务，保障经济建设安全进行。

　　6月6日至9日 出席中共七届三中全会。

　　7月6日至8月12日 主持召开首次全国治安行政工作会议，讨论和解决了人民公安机关治安行政部门的工作职责、加强对敌斗争、建警和农村治安管理工作等问题。

　　8月25日 主持召开第一次全国侦察工作会议，并作《为彻底战胜帝国主义特务及其走狗残余势力而斗争》的报告。

　　9月22日 任公安部队司令员兼政治委员。

　　10月15日 在《人民日报》发表《怀念左权同志》的纪念文章。

　　10月16日至21日 主持召开第二次全国公安会议，传达贯彻中央《关于镇压反革命活动的指示》，部署开展镇反运动。

　　11月14日 在第一次全军保卫工作会议上作《从政治上、思想上、组织上纯洁与巩固军队内部》的报告。

　　12月30日 在北京市第二届第四次各界人民代表大会上作《一年来镇压反革命分子破坏活动》的报告。

　　1951年 45岁

　　1月1日 在《人民日报》发表《一年来人民公安工作成就和今后任务》一文。

　　1月22日至3月20日 赴湖北、湖南、广东、广西、江西、江苏、浙江、上海等11个省市考察镇反工作。并向中央作了关于几个省市镇压反革命及公安工作的考察报告。

　　4月14日 函复北京汇文中学师生员工，欢迎协助政府肃清反革命。

　　5月10日至15日 主持召开第三次全国公安会议并作报告，总结了中央“双十”指示以来镇压反革命运动的情况，部署了今后斗争任务。

　　6月15日至28日 主持召开第一次全国边防保卫工作会议并讲话。

　　7月27日 以公安部长名义公布《城市户口管理暂行条例》。

　　8月3日 在政务院第96次政务会议上作《关于镇压反革命工作》的发言。

　　9月11日至17日 主持召开第四次全国公安会议，并作《为彻底肃清反革命的残余势力而斗争》的报告。

　　10月23日至11日1日 出席政协全国委员会第一届第三次会议，并作《关于目前反革命活动的情况和我们的对策》的发言。

　　12月22日 在公安部、北京市公安局联合召开的党员干部大会上作《在公安系统内开展反对贪污，反对浪费和反对官僚主义斗争》的讲话。

　　1952年 46岁

　　1月 向中央作《关于公安部“三反”运动发动情况的报告》。毛泽东批转了这一报告。

　　2月6日至19日 赴武汉考察中南行政区、军区及武汉市机关“三反”斗争情况。

　　2月21日至5月29日 受中央委派解决华南、广东“三反”、“五反”问题，并向中央写了情况报告。

　　7月23日至8月8日 主持召开第二次全国侦察工作会议并讲话，强调开展同帝国主义特务的斗争，加强经济保卫工作，加强对侦察工作的领导。

　　9月29日 为庆祝中华人民共和国成立三周年，在《人民日报》发表文章：《三年来镇压反革命工作的伟大成就》。

　　10月12日至18日 主持召开第五次全国公安会议，并作《关于第四次全国公安会议决议执行情况的检查与今冬明春镇压反革命工作的计划要点》的报告，会议并通过了关于建设公安部门政治工作的决议。

　　11月29日 出席中国人民解放军总政治部召开的第二次全军保卫工作会议并讲话。

　　12月25日 在中央劳改生产管理委员会第一次会议上，被任命为中央劳改生产管理委员会副主任委员。

　　1953年 47岁

　　1月28日 兼任中央人民公安学院院长。

　　同日 看了1月24日《解放日报》关于合肥市公安人员违法乱纪侵犯人权的报导后指示，要以此为典型在公安系统内开展反违法乱纪、反国民党旧警察作风的斗争。并于当天向全国公安系统发出通报。

　　2月9日 向毛泽东、中共中央作《关于取缔反动会道门情况的报告》。

　　2月10日 向中共中央作《关于在公安系统内开展反官僚主义、反命令主义、反违法乱纪斗争的报告》。

　　3月8日至17日 随周恩来率领的中国党政代表团赴苏，参加斯大林葬礼。

　　4月20日 在北京召集各大行政区公安局长会议，座谈第三阶段镇反情况。

　　5月7日 批示转发《西南区假案情况检查报告》。并在批语中指出：产生假案的主要原因，“是我们有些公安机关和公安人员，不重视调查研究工作，轻信口供不重证据，甚至采取极端错误的刑讯逼供办法所致”。要求“一切有假案的地方，均把揭发与平反假案，严肃纠正错捕、错押、错判，当作反对官僚主义，反对强迫命令、反对违法乱纪的主要内容之一”。

　　5月8日 向毛泽东和中共中央作《关于处理战犯问题的请示报告》。

　　6月19日至7月19日 赴东北三省视察工作，重点考察了镇压反革命运动、经济保卫工作和隐蔽斗争。并向中央作考察报告。

　　8月19日 出席中国人民解放军公安部队首届功臣模范代表会议并讲话。

　　9月24日 主持召开第二次全国民警治安工作会议并讲话，强调要依靠人民群众的支持，打击反革命和刑事犯罪的现行破坏活动，进一步巩固社会治安。

　　10月10日至16日 主持召开第一次全国人民防空工作会议，并作《关于人民防空工作的现状与今后工作方针和任务》的报告。

　　12月10日 出席第二次全国劳改工作会议并讲话。

　　1954年 48岁

　　上月初 陪同毛泽东到杭州，参加中华人民共和国宪法起草工作。

　　2月6日至10日 参加中共七届四中全会。

　　3月23日 出席中华人民共和国宪法起草委员会第一次会议。

　　4月27日 受中央委托，在东北地区党的高级干部会议上发言，批判高岗，饶漱石的反党阴谋活动。

　　5月17日至6月17日 主持召开第六次全国公安会议，并作《进一步加强人民公安工作，为保障国家社会主义建设和社会主义改造的顺利实施而斗争》的讲话。

　　8月26日 在政务院第222次政务会议上作《关于中华人民共和国劳动改造条例草案》的说明，会议通过了该条例和《劳动改造罪犯刑满释放及安置就业暂行处理办法》。

　　9月15日至28日 出席第一届全国人民代表大会。

　　10月31日 任国务院第一办公室主任。

　　12月20日至24日 主持召开全国公安厅、局长座谈会并讲话。

　　12月31日 在全国人大常委会第四次会议上作《关于公安派出所组织条例草案》的说明，会议通过了该条例以及城市居民委员会和城市街道办事处组织条例。

　　1955年 49岁

　　1月1日 在公安部元旦团拜会上讲话，号召公安干部要认真学习和研究公安理论，认真学习宪法和法律，加强法制观念，模范地遵守和执行宪法和法律。

　　2月2日至17日 主持召开全国政治保卫工作会议并讲话。

　　3月21日至31日 参加中国共产党全国代表会议并发言。

　　4月4日 参加中共七届五中全会。

　　6月13日至15日 主持召开全国省、市公安厅、局长会议，并作《坚决贯彻中央关于加强同反革命分子和各种犯罪分子作斗争的指示》的讲话。

　　7月5日至30日 出席第一届全国人民代表大会第二次会议，并作《全国人民团结起来，坚决、彻底、干净、全部地肃清一切反革命分子》的发言。

　　9月24日 在11个省、区肃反五人小组负责人会议上讲话，指出：“当前的运动中应注意的中心问题是防止偏差。”

　　9月27日 被授予中国人民解放军大将军衔及一级八一勋章、一级独立自由勋章和一级解放勋章。

　　10月4日至11日 参加中共七届六中全会，并就农业合作化问题的决议草案第九条内容作了发言。

　　11月 赴山东、江苏、安徽考察农业合作化，并向毛泽东、中共中央作了考察报告。

　　12月16日至24日 主持召开第七次全国公安会议，并作报告和总结。

　　1956年 50岁

　　1月5日至14日 主持召开第一次全国公安政治工作会议并讲话。

　　2月7日 主持召开各省、市，中央直属机关、中央国家机关和军事系统肃反五人小组负责人会议并讲话。

　　3月14日至15日 出席全国政协常委扩大会议，并作关于战争罪犯问题的发言，就日本战争罪犯和蒋介石集团战争罪犯的情况和战争罪犯的处理问题提出初步意见。

　　3月28日至4月5日 主持召开全国公安厅、局长会议，会议根据镇反斗争中出现的新情况，研究贯彻镇反斗争的具体措施。并讨论通过了《处理城市反革命分子的办法》（草案）和《中共中央关于逮捕反革命分子和其它刑事犯罪分子的政策界限的规定》（草案）。

　　4月6日至14日 参加全国人民警察、治安保卫委员功臣模范代表大会并讲话，指出：联系群众、依靠群众、为人民群众服务，是人民公安工作的根本特点。

　　5月 随毛泽东从广州到武汉，负责毛泽东畅游长江的安全警卫工作。

　　6月15日至30日 出席第一届全国人民代表大会第三次会议，并作《关于当前镇压反革命斗争的情况和意见》的发言。

　　7月13日至16日 主持召开全国检察长、法院院长、公安厅局长联席会议，贯彻中央检查镇反工作，纠正缺点、错误的指示。

　　9月15日至27日 在中国共产党第八届全国代表大会上当选为中央委员，并作《我国肃反斗争的主要情况和若干经验》的发言。

　　11月16日 参加全国人大常委会第51次会议，并作《关于宽大处理和安置城市残余反革命分子的决定》和《关于对反革命分子的管制一律由人民法院判决的决定》的说明，会议通过了这两个决定。

　　12月20日至28日 主持召开第八次全国公安会议并讲话。会议根据党的第八次代表大会确定的肃反方针，部署了1957年公安工作的任务。

　　1957年 51岁

　　2月27日至3月1日 出席最高国务会议第十一次扩大会议。

　　3月下旬至4月15日 赴四川省成都、内江、自贡、重庆等市视察公安工作和肃反工作。

　　5月15日至23日 主持召开各省、市、区党委肃反五人小组负责人会议。

　　5月24日 在公安部党团员大会上作整风动员报告。

　　6月26日至7月15日 出席第一届全国人民代表大会第四次会议。

　　8月1日 在全国人大常委会第78次会议上作《国务院关于劳动教养问题的决定》的说明，会议通过了该决定。

　　9月20日至10月9日 出席中共八届三中全会。

　　10月22日 参加全国人大常委会第81次会议，并作《中华人民共和国治安管理处罚条例》的说明，会议讨论通过了该条例。

　　12月20日至1958年1月20日 率公安代表团访苏，参加苏联国家安全机关成立40周年庆祝活动。

　　1958年 52岁

　　1月9日 在全国人大常委会第91次会议上作《关于中华人民共和国户口登记条例草案》的书面说明，会议讨论和通过了这一条例。

　　2月14日至27日 先后到北京市公安局西单分局、横二条派出所、南长街派出所等单位视察工作。

　　3月11日至24日 到上海检查公安工作，并主持召开江苏、浙江、上海等二省一市公安工作座谈会。

　　3月26日至4月4日 在浙江省宁波、温州市考察公安工作，讲话指出：“公安工作改进，就是要把工作做的好一些，做的细一些，着重是要求质量，实事求是，办不到的，没有把握的不要提。黄岩‘百无’其志可嘉，肯定办不到，有的共产主义社会也恐怕办不到。”

　　4月6日至28日 先后到福州、广州、武汉参加福建省公安干部座谈会，广东、广西、广州两省一市公安厅局长汇报会和江西、湖南、湖北、武汉市公安厅局长座谈会并讲话。

　　5月5日至23日 参加中国共产党第八届全国代表大会第二次会议，并作《进一步贯彻群众路线，更好地保卫社会主义建设全面大跃进》的发言。

　　6月23日至8月16日 主持召开第八次全国公安会议，并作《关于九年斗争总结的几个问题》的报告。

　　8月17日至30日 出席中共中央在北戴河召开的政治局扩大会议。

　　10月24日至28日 到内蒙检查公安工作，并参加内蒙公安厅和包头、呼和浩特市干警大会。

　　11月14日 参加华北政法片会，并作《关于人民公社化后政法工作应该注意的一些问题》的讲话。

　　11月28日至12月10日 出席中共八届六中全会。

　　1959年 53岁

　　1月20日至31日 参加全国政法工作会议并讲话。

　　2月16日至26日 主持召开第二次全国武装民警工作会议并讲话。

　　3月 到广西、云南视察政法工作。

　　4月2日至5日 出席中共八届七中全会。

　　4月18日至29日 出席第二届全国人民代表大会第一次会议，被任命为国务院副总理兼公安部部长。

　　5月8日 向中共中央作《关于中央领导政法小组成员人选问题的报告》，并根据中央决定担任该组组长。

　　6月初 陪同毛泽东回韶山故居。随后赴湖北省阳新县考察救灾工作。

　　7月2日至8月1日 出席中共中央在庐山召开的政治局扩大会议。

　　8月2日至16日 参加中共八届八中全会。

　　8月18日至9月2日 参加中央军委扩大会议。

　　9月17日 被任命为国防部副部长、中央军委常委、军委秘书长兼总参谋长。离开公安部回军队工作。

　　9月28日 为庆祝建国十周年，在《人民日报》发表文章《十年来革命同反革命的斗争》。

　　10月14日 参加新组成的军委第一次常委会议，会议决定设立军委办公会议，处理军委日常工作中的一般问题，并对重大问题提出处理意见。罗瑞卿被指定为会议召集人。

　　11月4日 给军委写报告，请示《关于民兵工作需要解决的几个问题》，提出：提高全党全军对民兵战略地位的认识，是当前的主要问题。我国的民兵制度，是在毛泽东思想指导下武装全民的制度。对付未来导弹和核武器的战争，必须依靠民兵，实行全民防御，建立全民防御网。