受国务院委托，财政部３月５日提请十一届全国人大三次会议审议《关于２００９年中央和地方预算执行情况与２０１０年中央和地方预算草案的报告》。摘要如下：

　　一、２００９年中央和地方预算执行情况 

　　２００９年，全国财政收入６８４７６．８８亿元，比２００８年（下同）增加７１４６．５３亿元，增长１１．７％。全国财政支出７５８７３．６４亿元，增加１３２８０．９８亿元，增长２１．２％。

　　中央财政收入３５８９６．１４亿元，完成预算的１００．１％，增加３２１５．５８亿元，增长９．８％。从中央预算稳定调节基金调入５０５亿元，中央财政使用的收入３６４０１．１４亿元。中央财政支出４３９０１．１４亿元，完成预算的１００．１％，增加８５１２．５８亿元，增长２４．１％。中央财政收支相抵，赤字７５００亿元，与预算持平。２００９年末中央财政国债余额６０２３７．６８亿元，控制在年度预算限额６２７０８．３５亿元以内。

　　中央对地方税收返还和转移支付情况。２００９年中央对地方税收返还和转移支付２８６２１．３亿元，完成预算的９９．１％。地方财政支出的３９．１％来源于中央财政转移支付。

　　地方财政收入６１２０２．０４亿元，增加１０５０７．８６亿元，增长２０．７％。地方财政支出６０５９３．８亿元，增加１１３４５．３１亿元，增长２３％。地方财政收支相抵，差额２０００亿元，经国务院同意由财政部代理发行地方政府债券弥补。

　　２００９年预算具体执行的主要情况如下：

　　（一）中央财政收入预算执行情况

　　认真实施积极的财政政策，努力促进经济平稳较快发展，为财政收入增长奠定了基础。同时，切实加强财政科学化精细化管理，依法严格收入征管，确保了全年收入预算的实现。

　　（二）中央财政主要支出项目执行情况

　　农林水事务支出３５０１．２４亿元，完成预算的１０１．６％，增加７９２．９３亿元，增长２９．３％。教育支出１９８１．３９亿元，完成预算的１００％，增加３７７．６９亿元，增长２３．６％。医疗卫生支出１２７７．１４亿元，完成预算的１０８．２％，增加４２２．６９亿元，增长４９．５％，超预算主要是增加了基层医疗卫生支出。社会保障和就业支出３２９６．６６亿元，完成预算的９８．４％，增加５５３．０７亿元，增长２０．２％，与预算的差异主要是救灾支出实际数低于年初预计。保障性住房支出５５０．５６亿元，完成预算的１１１．７％，增加３６８．６６亿元，增长２０２．７％，高于预算主要是加大了保障性住房建设支持力度。文化体育与传媒支出３２０．７３亿元，完成预算的１１４．６％，增加６７．９２亿元，增长２６．９％，超预算主要是增加了农村公共文化支出。粮油物资储备等事务支出１７４６．６２亿元，完成预算的９８．１％，增加６４７．８９亿元，增长５９％。科学技术支出１５１２．０２亿元，完成预算的１０３．５％，增加３４８．７９亿元，增长３０％。环境保护支出１１５１．８亿元，完成预算的９３．１％，增加１１１．５亿元，增长１０．７％，低于预算主要是退耕还林补助据实结算，实际数少于预测数。公共安全支出１２８７．４５亿元，完成预算的１１０．９％，增加４１４．４１亿元，增长４７．５％，超预算主要是增加了政法装备和办案经费。地震灾后恢复重建支出９６９．９９亿元（不含用车辆购置税、彩票公益金等安排的地震灾后恢复重建支出），完成预算的１００％。国防支出４８２９．８５亿元，完成预算的１０２．１％，增加７２８．４４亿元，增长１７．８％。交通运输支出２１７８．７１亿元，完成预算的１１５．４％，增加６０６．７７亿元，增长３８．６％，超预算主要是车辆购置税超收按规定相应增加公路建设支出。一般公共服务支出１３２６．６３亿元，完成预算的１０１％，增加１１１．４５亿元，增长９．２％。国债付息支出１３２０．７亿元，完成预算的９６．３％，增加４２．０１亿元，增长３．３％。

　　汇总以上各项支出，２００９年中央财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、文化方面的民生支出合计７４２６．４８亿元，增长３１．８％。中央财政用于“三农”的支出合计７２５３．１亿元，增长２１．８％。

　　（三）政府性基金收支情况

　　２００９年全国政府性基金收入１８３３５．０４亿元，全国政府性基金支出１６１１８．７９亿元。其中，中央政府性基金收入２５０７．６７亿元，完成预算的１０８．８％。地方政府性基金本级收入１５８２７．３７亿元。

　　（四）积极的财政政策落实情况

　　一是增加政府公共投资，加强各项重点建设。二是优化税制，实行结构性减税。三是增加城乡居民收入，增强居民消费能力。

　　（五）财税及相关改革进展情况

　　全面实施增值税转型改革。顺利推进成品油税费改革。完善企业所得税法相关配套政策。全面实施修订后的营业税暂行条例及其实施细则，健全营业税相关政策。调整烟产品消费税政策。统一内外资企业和个人的房产税制度。完善民族地区转移支付制度，改进资源枯竭城市转移支付办法，健全重点生态功能区转移支付办法。稳步推进省直管县财政管理方式改革。深化预算管理制度改革。

　　（六）落实全国人大预算决议有关情况

　　认真执行税费改革政策，加强收入征管；落实惠农政策，用好支农资金；着力保障和改善民生；提高政府投资效益；推进公共财政体制改革。加强财政科学化精细化管理。预算法修订取得重要进展，彩票管理条例颁布实施，财政法制建设不断推进。研究建立完整的政府预算体系，进一步健全政府性基金预算管理制度和国有资本经营预算制度，启动试编社会保险基金预算。财政政务公开力度进一步加大，及时性和透明度逐步提高。