各位委员：

　　我受中国人民政治协商会议第九届全国委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。

　　一

　　过去的一年，是新世纪的起始之年。在以江泽民同志为核心的中共中央领导下，我国“十五”计划开局良好，改革开放和社会主义现代化建设成就显著。全国各地隆重庆祝中国共产党成立８０周年，广泛开展学习、宣传、贯彻江泽民同志“七一”重要讲话和“三个代表”重要思想的活动。中共十五届六中全会作出关于加强和改进党的作风建设的决定，全面推进党的建设新的伟大工程。在全球经济增长明显减缓的情况下，我国国民经济持续快速健康发展。正式加入世界贸易组织，我国对外开放进入新的阶段。北京赢得２００８年奥运会举办权，极大地激发了海内外中华儿女的爱国热情。成功举办亚太经合组织第九次领导人非正式会议等重要活动，进一步扩大了我国的国际影响。教育、科技、文化、体育、卫生等各项事业蓬勃发展，社会主义精神文明和民主法制建设取得了新的成就。

　　在国家各项工作不断推进的形势下，人民政协工作取得了新的进展。一年来，政协全国委员会常务委员会围绕国家中心工作，把握团结、民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，组织落实政协九届四次会议确定的各项任务。深入学习“七一”讲话和“三个代表”重要思想，认真学习贯彻中共十五届六中全会精神；深化和加强反映社情民意工作，制定《政协全国委员会关于进一步加强反映社情民意工作的若干意见（试行）》；召开全国地方政协工作经验座谈会，加强对地方政协工作的联系与指导；隆重举行纪念辛亥革命９０周年等活动，弘扬爱国、团结、振兴中华的光荣传统；就国家大政方针和人民群众关注的重要问题组织委员视察和专题调研，提交了一批有较高质量的调研报告；提出提案３７３７件，立案３５６６件，已办复３５２７件；近３亿字的库存文史资料的清理、筛选、编审工作基本完成，为存史、资政、团结、育人提供了珍贵史料；加强与港澳台侨界人士的联谊，促进海内外中华儿女的团结和祖国的和平统一；举办两次“２１世纪论坛”专题性国际研讨会，活跃了人民政协的对外交往；机关建设得到加强，为各党派、团体和委员开展活动服务的工作有很大改进。常委会在履行职能的各项工作中，发挥了各党派团体和各族各界人士的积极作用。广大委员认真履行章程规定的权利和义务，珍惜政协委员的荣誉，以高度的政治责任感在本职岗位和政协组织中努力工作，为促进国家的改革、发展和稳定，做出了应有的贡献。

　　一年来，常委会主要做了以下工作。

　　（一）学习贯彻“七一”讲话和中共十五届六中全会精神

　　江泽民同志在庆祝中国共产党成立８０周年大会上发表重要讲话后，人民政协各参加单位和广大委员反响热烈。主席会议对学习活动进行了研究和部署，要求各级政协把学习“七一”讲话作为今后一个时期的重要任务，认真贯彻“三个代表”的重要思想，努力把政协工作提高到一个新水平。参加政协的各党派团体、政协各专门委员会和全国政协机关，都举行了庆祝“七一”活动，开展学习和讨论，认为“七一”讲话是新世纪全面推进建设有中国特色社会主义事业的纲领性文献，也给人民政协事业的发展指明了方向。通过深入学习，进一步加深了对中国共产党基本理论、基本路线、基本纲领的认识，提高了坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度的自觉性。

　　中共十五届六中全会召开之后，常委会召开第１５次会议进行传达学习。会议认为，《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》显示了中共中央从严治党的决心和魄力，表达了全国人民的愿望，标志着党的建设进入了新的阶段。常委们围绕如何贯彻落实《决定》进行讨论，希望当前能够把加强制度建设、发挥领导机关和领导干部的带头作用、切实端正学风、大力解决弄虚作假等问题摆在突出位置，以好的作风落实《决定》精神。常委们还联系政协实际，就政协工作中如何进一步解放思想、开拓创新、密切联系群众、克服形式主义、切实履行民主监督职能等问题提出了许多建议。

　　常委会针对国内外形势的变化和重大方针政策的出台，结合重点视察和调研课题，举办各种专题报告会和座谈会，邀请国家有关部委负责人和专家学者作报告，以帮助委员知情明政、提高认识、参政议政。

　　（二）围绕实施“十五”计划建言立论

　　去年是实施“十五”计划的开局之年。常委会把促进“十五”计划顺利实施作为组织委员参政议政的中心内容，通过召开常委会议、常委专题座谈会、主席会议及其他形式进行协商讨论，组织委员议政建言，通过多种途径反映委员的意见、建议和批评。召开专委会主任联席会议，选定１０多项关系改革和建设全局的宏观性、战略性、前瞻性课题，先后组织委员到２０多个省、自治区、直辖市，深入基层视察和调研（有些视察和调研活动由副主席率领），取得了一批影响较大的成果。比如，就继续实施积极财政政策问题，与有关部委和地方进行座谈研讨，提出在继续实施积极财政政策的同时，逐步把国债投资重点放到提高我国优势产业的国际竞争力、提高国债项目的经济效益和还贷能力上来，在能够增强产业竞争力、经济实力和发展后劲的项目上逐渐增加投资比例等建议。围绕我国能源战略问题，组成煤炭、石油天然气、水电及新能源三个调研组，从分析我国能源资源形势入手，对加强能源工作的宏观调控、制定长期能源发展战略及各种能源协调发展政策、重视和加强节能工作及能源安全工作等提出了多项建议。为促进电信、电视、计算机“三网融合”，推动我国信息产业跨越式发展，经过专题研讨，提出尽快排除体制障碍、开放和盘活国有基础网络资源、加强新一代互联网技术研究、支持信息内容产品的开发和信息服务业的发展、加快电信立法等建议。此外，还组织委员进行了多方面的视察和调研，包括调整农业产业结构、建设农业高新技术产业示范区、改革国有资产管理体制、推进西部大开发、完善“南水北调”工程实施方案、建立社会信用制度、振兴装备制造业、加入世贸组织后的道路运输立法、依靠科技发展少数民族地区经济、发展少数民族地区旅游产业、发展我国文化产业、加强人文史迹的保护与开发、建立中国中医药博物馆、制定和完善体育彩票的政策与法规、促进西北地区人口与环境协调发展、动员全社会力量造林绿化、加强湿地保护、综合治理渭河流域、发展远洋渔业等方面，提交了一批质量较高的调研报告，为领导机关决策提供了重要参考。不少调研成果还反映在政协会议发言和提案中，有些被精选编入《国是建言》，产生了广泛积极的影响。

　　围绕有关法律法规和政策的制定开展研讨或协商，也是各专委会工作的一项重要内容。对全国人大有关专委会送来的《投资基金法》、《科普法》、《文物保护法》、《清洁生产法》、《防沙治沙法》、《中华人民共和国归侨侨眷保护法》等法律的草案和修订案草案，认真组织委员中的有关专家学者和代表人士进行研讨，提出了意见和建议。对国务院有关部门送交的《国旗升挂使用规定》、《专业技术人员执业资格管理暂行条例》、《关于促进社会投资的若干意见》等征求意见稿，分别组织委员进行座谈讨论，并将意见及时反馈。这些工作体现了重要问题“决策之前在政协进行协商”的精神，对国家有关法律法规和政策的制定、完善发挥了政协的作用。