各位委员：

　　我受常务委员会的委托，向大会报告政协九届四次会议以来的提案工作情况，请审议。

　　一

　　政协九届四次会议以来，政协委员、各民主党派和有关人民团体，认真履行人民政协职能，围绕我国经济和社会发展的重大问题和社会关注的热点问题，运用提案形式积极建言献策，共提出提案３７３７件。根据《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》的有关规定，提案委员会对这些提案进行了审查，共立案３５６６件，其中，八个民主党派和全国工商联５８件，政协专门委员会１件，界别小组３３件。未予立案的有１７１件，已转作委员来信处理。提出提案的委员１８４５人，占委员总人数的７９．８％。

　　政协九届四次会议闭幕后，全国政协办公厅召开了提案交办会，叶选平副主席作了重要讲话，对提案办理工作提出了要求。立案的提案，分别送交中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央军委所属有关部门，高法院、高检院办公厅，各省、自治区、直辖市党委和人民政府，以及有关人民团体等共１５１个单位办理。政协提案得到了各承办单位的重视，他们从坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度出发，把办理提案同政策研究，改进和推动本部门工作结合起来，加大办理力度，许多部门的领导亲自部署或作出批示，有的还亲自参与重要提案的办理。截至２００２年２月２０日，已办复提案３５２７件，占全部提案的９８．９％。所提意见和建议被采纳后，有关问题得到解决或列入计划解决的３１７４件，占９０．９４％。对因条件限制等原因一时难以解决的问题，承办单位也如实作了说明。委员对办理情况感到不满意的，有的承办单位或进行重新办理，或向委员沟通情况，争取理解。

　　二

　　政协九届四次会议以来的提案，内容涉及我国改革开放、经济建设和社会发展各个方面。其中，关于“十五”计划的实施，农业、农民和农村工作，西部大开发，精神文明和民主法制建设，生态环境保护和治理，反腐倡廉，维护社会稳定，是比较集中的问题。提案经承办单位的认真办理，在我国经济和社会生活中发挥了积极的作用，有些意见还为有关部门的决策提供了重要参考。

　　有关经济建设方面的提案１６８５件，占提案总数的４７．３％。许多意见和建议具有较强的针对性，例如关于我国加入世界贸易组织以后，如何转变政府职能并采取对应措施，如何加强投资软环境建设等方面的提案，外经贸部认为非常重要，也是政府正在研究的问题，已基本采纳。关于西部大开发问题的许多提案，得到了有关部门的高度重视，国家计委和西部开发办公室还派员专程赴四川、云南等地走访提案人，并进一步进行调研，将在起草西部开发法的框架和主要内容中吸收提案的一些建议。生态环境建设特别是沙漠化的防治问题已成为国家和全社会关注的大事，许多委员提出提案，要求加强这方面的工作力度，主管部门进行了认真办理，例如《关于退耕还林还草的几点建议案》、《关于将新疆两大沙漠防沙治沙工程列入全国重点建设项目的提案》，有关部门将在起草《退耕还林还草管理条例》等文件时予以采纳。农产品质量安全关系着人民的生活和健康，许多委员提案要求加大农产品质量安全监督力度，为落实这些提案，全国政协由孙孚凌副主席带队，部分政协委员参加，会同农业部、国家计委、财政部、国务院法制办，进行了专题调研，并向中共中央、国务院报送了调研报告，温家宝副总理作了重要批示，认为“符合实际，值得重视”，要求有关部门认真研究，提出具体落实意见报国务院。目前有关部委已联合加大了针对农产品质量安全问题的专项工作力度。对《将渭河干流综合整治工程列入国家重点工程案》，全国政协邀请中国工程院的数位院士、有关方面的几十位专家和部分政协委员，会同国家计委、水利部、建设部等有关部门，由钱正英副主席带队进行了调研，并向中共中央、国务院报送了调研报告，李瑞环主席、温家宝副总理作了重要批示。对减轻农民负担和农村电网改造方面的提案，国家计委就有关提案的建议进行了调研，根据存在的问题，采取了一系列措施。关于国有土地资产管理问题的提案，国土资源部将办理提案和制定政策相结合，组织专门调研后，向国务院呈报了政策意见，国务院已印发了专门文件。

　　有关科教文卫体方面的提案９７０件，占提案总数的２７．２％。科教事业一直是委员们关注的热点，有关提案受到承办单位的重视。《关于大力开发、利用我国生物资源的建议案》，科技部认为建议非常及时，将在攻关计划中作为重点内容给予安排。《关于东西部开展科技合作的思路与对策案》，科技部认为抓住了西部开发的一个很关键的问题，对于加快西部地区经济、社会的协调发展，实现东西部优势互补、共同发展具有十分重要的意义，采纳了所提的建议。《关于加强生命科学教育》的提案，教育部正积极采取措施加强生物教育人才的培养。委员们对互联网建设和管理问题，特别是网吧存在的混乱现象，提出了许多提案，有关部门非常重视，在网络管理上采取了一系列措施，并在全国开展了对网吧的集中整顿。关于建立中医药博物馆的建议案，全国政协邀请有关部门进行了专题调研和协商座谈，并向中共中央、国务院报送了调研报告。杨汝岱副主席参加了协商座谈。李岚清副总理对调研报告作了批示。

　　有关法制建设、社会保障等方面的提案９１１件，占提案总数的２５．５ ％。委员们非常拥护“依法治国”的方针，在法制建设上提出许多建议，这些提案受到有关方面的重视。例如《关于尽快出台道路运输管理法建议案》，全国政协由万国权副主席带队，会同交通部和部分提案人进行了专题调研，向中共中央、国务院报送了调研报告，吴邦国副总理作了批示。城市居民最低生活保障问题关系着人民的生活疾苦，关系着社会的稳定，委员们提出不少提案，要求加大解决力度，对此，全国政协由李贵鲜副主席带队，会同民政部、财政部等部门和提案人进行了专题调研，向中共中央、国务院报送了调研报告，朱镕基总理、司马义·艾买提国务委员作了明确的批示，国务院决定加大资金投入，民政部已采取相应措施加强城市居民最低生活保障制度建设，进一步扩大城市居民最低生活保障的覆盖面。关于将扶持２２个人口较少民族的经济和社会发展问题列入国家“十五”计划的提案，国家计委进行了认真研究，已正式下发文件，在基础设施建设、教育、卫生、中央财政支持等方面作出了具体的规定。关于社会治安方面的许多提案，也都得到了有关方面的重视和采纳。

　　有的提案被采纳后，经过一段时间的落实，产生了明显效果，例如一些委员提出的关于在武汉建立中国光谷基地的提案，在去年落实后，对于武汉地区依托高科技产业加快经济发展发挥了重要作用，武汉市委、市政府对提案人进行了表彰和奖励。张思卿副主席出席了表彰大会。

　　为了让委员更多地了解办理情况，本报告沿用去年的做法，选摘了５个承办单位办理工作概况作为附件，供委员们参阅。