政法、统战、人事、福利、民族、宗教领域的一些问题，如加强党风廉政建设和民主法制建设、完善社会保障体系、维护国家安全和社会稳定、促进祖国和平统一等，是委员们关注的社会热点。这方面的提案有１１８０件，占２７．６８％，一些意见和建议为制定政策或改进工作提供了重要参考。例如，关于建立党政领导干部和国企厂长经理直系亲属出国留学、定居申报备案制度的提案，中共中央纪律检查委员会经过认真研究，开展了试点工作。关于加强海峡两岸青少年交流工作的提案，国务院台湾事务办公室等５个部门，与提案者通过协商办理座谈会交换意见后，在两岸青少年交流活动联席会议制度以及在内地就读的台湾学生学费、就业等方面提出了可行性方案。关于加强房屋拆迁管理、完善住房保障体系方面的提案，最高人民法院起草了《关于审理城市房屋拆迁行政案件若干问题的规定》。关于解决困难群众大病医疗问题的提案，民政部起草了《建立城市医疗救助制度试点方案（征求意见稿）》。关于加强农民工权益维护和保障工作的提案，劳动和社会保障部会同有关部门联合下发了通知，在全国范围内开展了维护农民工劳动保障权益专项检查活动。关于组织《中华人民共和国民族区域自治法》颁布实施２０周年活动的提案，国家民族事务委员会认真贯彻中央领导同志的批示精神，会同全国人大民族委员会、中共中央宣传部和统战部、全国政协民族和宗教委员会、司法部在京联合召开了座谈会。针对委员多年来连续提出的关于尽快出台宗教事务条例的提案，国务院法制办公室、国家宗教事务局在多方面征求意见后起草的宗教事务条例，已由国务院审议通过。

此外，针对提案反映比较集中的关于加快国有商业银行股份制改革、健全资本市场体系、建立和完善社会信用体系、加大生态和环境保护力度、加强食品药品监督管理、增强参与国际合作和竞争能力、制定反对分裂国家的法律法规等方面的问题，相关承办单位做了大量工作，促进了一些重要的经济社会问题的解决。

为了使委员们更多地了解提案办理情况，本报告选择了六个承办单位的办理工作概况作为附件，供大家参阅。

二

政协十届二次会议以来，全国政协常委会继续坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，为进一步提高提案工作整体水平，着力开展了以下几方面的工作：

（一）组织修改《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》

全国政协常委会为建立健全与政协章程相配套的各项规章制度，责成提案委员会组织修改《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》。为修改好提案工作条例，提案委员会专门成立了领导小组，政协十届二次会议结束后便着手开展工作，提出了提案工作条例修订草案。先后在地方政协提案工作座谈会、各民主党派中央和全国工商联以及部分政协委员座谈会、提案承办单位座谈会上广泛征求各方面的意见。经全国政协第五次提案工作座谈会上集中讨论、修改后，又征求了中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅的意见。随后，根据全国政协系统秘书长工作座谈会等会议的意见作了进一步修改。新修订的提案工作条例已由政协第十届全国委员会第八次常务委员会会议审议通过。修改提案工作条例，对于提案工作的制度化、规范化、程序化建设，起到了重要促进作用。

（二）召开全国政协第五次提案工作座谈会

２００４年８月，全国政协召开了第五次提案工作座谈会。贾庆林主席、王忠禹副主席在会上作了重要讲话，各省、自治区、直辖市和副省级城市政协提案委员会，各民主党派中央、全国工商联、全国政协专门委员会以及全国政协提案部分承办单位有关负责人参加。会议回顾了５５年来人民政协提案工作的发展历程，交流了党派团体撰写提案、承办单位办理提案、地方政协开展提案工作的基本经验，强调了“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，明确了提案工作是人民政协一项具有全局意义的工作，提出了加强协作、形成合力的工作要求，对提案工作的发展起到了重要推动作用。