中国人民政治协商会议第九届全国委员会常务委员会工作报告

　　（２００３年３月３日在政协第十届全国委员会第一次会议上）

　　李贵鲜

　　各位委员：

　　我受中国人民政治协商会议第九届全国委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告。请予审议。

　　中国人民政治协商会议第九届全国委员会任期的五年，是跨世纪的五年，是很不平凡的五年，是我国社会主义建设取得辉煌业绩的五年。五年来，以江泽民同志为核心的第三代中共中央领导集体，团结和带领全国各族人民，战胜种种困难和风险，胜利地完成了国民经济和社会发展第九个五年计划，实现了社会主义现代化建设第二步战略目标，并顺利地推进第十个五年计划，取得实施现代化建设第三步战略目标的良好开局。我国的国民经济持续快速健康发展，改革开放取得丰硕成果，社会主义民主政治和精神文明建设成效显著，国防和军队建设迈出新步伐，祖国统一大业取得新进展，对外工作开创了新局面，人民生活总体上达到小康水平，我国的国际地位日益提高。

　　去年１１月，中国共产党召开了第十六次全国代表大会，科学总结了中共十三届四中全会以来建设中国特色社会主义的基本经验，确立了“三个代表”重要思想在全党的指导地位，提出了我国本世纪头二十年全面建设小康社会的奋斗目标，选举产生了新的中共中央领导集体。这次大会的召开，对于加强和改善中国共产党的领导，加快推进社会主义现代化建设，实现中华民族的伟大复兴，具有重大而深远的意义。

　　人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。人民政协的一切成就都是在中国共产党的领导下取得的。五年来，以江泽民同志为核心的第三代中共中央领导集体，高度重视人民政协工作，切实加强对人民政协的领导。中共十五大把共产党领导的多党合作和政治协商制度列入社会主义初级阶段的基本纲领，要求继续推进人民政协政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化，使之成为党团结各界的重要渠道。中共中央在每年的工作要点中都从总揽全局的高度对政协工作作出部署，提出明确要求。江泽民同志在每年“两会”召开之前都就政协工作发表重要讲话，并同其他中央领导同志一起出席政协大会，深入委员小组听取意见，与委员们共商国是。１９９９年，江泽民同志在庆祝人民政协成立５０周年大会上，深刻总结了人民政协半个世纪的基本经验，系统阐述了人民政协的历史地位、独特作用和工作主题，提出了人民政协在新世纪的基本任务，指明了人民政协发展的方向。中共十六大后，胡锦涛总书记对人民政协工作提出了明确要求，并逐一走访各民主党派中央和全国工商联，强调必须始终不渝地坚持统一战线这个重要法宝和战略方针，必须始终不渝地发挥共产党领导的多党合作和政治协商制度的优势，把一切积极因素充分调动起来、凝聚起来，万众一心地创造我们的幸福生活和美好未来。中共中央的正确领导，为人民政协事业的发展提供了根本保证。

　　五年来，政协第九届全国委员会始终坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度，高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，自觉服从和服务于改革发展稳定的大局，积极组织参加人民政协的各党派、各团体和各族各界人士，切实有效地履行政协职能，推动政协的各项工作扎实深入、活跃有序地向前发展，为改革开放、现代化建设和祖国和平统一大业做出了重要贡献。

　　——参政议政取得可喜成效。人民政协是我国发扬社会主义民主的重要形式。在政协组织中，提倡广开言路，集思广益，求同存异，增进共识，既充分反映多数人的普遍愿望，又认真吸纳少数人的合理主张；既能够听取支持的、赞同的意见，又注意倾听批评的、不同的意见。通过充分的讨论协商，努力增进各方面人士的相互沟通和理解，发现和集中群众的智慧和经验，促进党和政府决策的民主化科学化。九届政协充分运用全体委员会议、常务委员会议、主席会议、在京常委专题座谈会、专门委员会会议等形式，按照“民主、求实、团结、鼓劲”的方针，对国家重要事务进行广泛、认真的协商讨论，郑重地提出意见和建议，从政治上对国家的全局工作提供了有广泛民主基础的支持。五年来，九届政协认真开好每年一次的全体委员会议，就我国国民经济和社会发展“十五”计划草案、每个年度的政府工作报告、国家财政预算及预算执行情况的报告、最高人民法院和最高人民检察院的工作报告等进行了认真的协商讨论。各党派、团体和政协委员共提交大会发言３０００多份，提出了许多有价值的意见和建议。先后举行常委会议２０次、主席会议４８次，学习贯彻中共十五大、十六大精神，学习贯彻中共中央《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》、《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》、《关于国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》、《关于进一步加强和改进党的作风建设的决定》，并就实施科教兴国战略、实施西部大开发战略、“三农”（农业、农村、农民）问题、环境与发展问题、防治土地沙化问题、我国大江大河大湖的治理和水资源的开发利用问题、实施九年制义务教育问题、解决城市困难群体生活问题和“四矿”（矿山、矿业、矿工、矿城）问题等，在深入调研、充分论证的基础上建言立论，为中共中央、国务院及有关部门的决策提供了重要参考和依据，有些意见被直接吸收到中央有关文件中。九届政协还通过其他会议形式，就许多关系改革发展稳定大局和群众生活的重要问题进行了协商讨论。如部分委员应邀出席朱镕基总理主持召开的国务院关于国有企业下岗职工再就业问题的专题座谈会，发表了很有价值的意见，得到国务院领导的高度评价。全国政协一些专委会与国务院有关部委、全国人大有关专委会，就经济建设和社会发展中的一些重要问题、重要法律法规的征求意见稿进行座谈讨论，提出了许多建设性的意见和建议。