【纽约《中报》四月九日社论】题:从“七五”计划看中国经济的前景
中国总理赵紫阳在“人大”会议提出的关于第七个五年计划草案的报告中,总结了中国经济在“六五”计划期间所实现的深刻历史转变,即在经济和社会发展策略上,从片面追求工业——特别是重工业——产值产量的增长,开始转向以提高经济效益为中心,注重农业轻工业和重工业协调发展,注重经济科技、教育、文化、社会等的全面发展。在经济体制上,从“管得过死、统得过死”的僵化体制,开始转向具有生机和活力的新体制;农村经济向专业化、商品化、现代化转变,出现了繁荣的局面;城市也在计划财政金融、税收、价格、商业、工资等方面进行了程度不同的改革,开始活跃起来。在对外经济关系上,从封闭或半封闭开始转向积极利用国际因素的开放型经济。所有这三大方面的改革,都标志着中共在中国经济的整体发展策略和具体指导方针上,向长期被社会主义国家奉为金科玉律的苏联经济模式告别。
由于改革,中国经济在“六五”计划期间取得了显著成就。工业总产值平均每年增长百分之十二,农业总产值平均每年增长百分之八点一,国民生产总值平均每年增长百分之十,尤其是财政收入五年增长了一倍。这样的发展速度在世界经济发展中并不多见。而与同时期农业连年歉收、工业增长在百分之二或百分之三水平上的苏联则形成鲜明对照。工农业的大幅度增长,使得中国主要农产品的产量均跃居世界最前列,一些工业产品在世界上的位次亦较前提升,这说明中国经济实力的显著增强。
中共在这样的经济发展前提下安排的第七个五年计划,并未放松对经济体制的系统改革,力争在五年内使中国经济走上新体制的轨道,也就是中共所称,基本上奠定有中国特色的新型社会主义经济体制的基础。
在扩大企业自主权、发展商品经济方面,“七五”计划要求在五年内,绝大多数企业真正成为相对独立的经济实体,自主经营,自负盈亏,并大力促进企业间的横向经济联系,逐步形成不同形式、不同层次的企业群体或企业集团。中国长期以来由官僚行政部门直接控制企业,使企业如同小媳妇一般被束缚起来,无自主权可言。企业之间亦很少合作,惟上级命令是从,其结果是生产缺少积极性与创造性,产品陈旧不堪。“七五”计划强调企业自主权,有利于促进企业经济活动和横向联系。在发展商品经济方面,“七五”计划要求继续减少国家统一调拨产品的种类和数量,不断扩大消费品市场和生产资料市场。中国目前存在的双重价格体系(即国家计划内价格与市场价格),从长远来看,不利于商品经济的发展,并且许多生产资料尚未进入市场。而在金融方面,“七五”计划也未列入投资市场,这对于民间集资办厂和扩大再生产的事业亦是不利的。
中国经济发展的瓶颈仍然是能源与交通。尽管“六五”计划期间有所发展,包括新增采煤能力八千万吨、新建铁路复线里程一千五百多公里等等,中国的能源与交通的紧张状况未见多少缓和,仍将是中国经济发展的最大隐忧。
然而,从“七五”计划看来,中共对于中国经济全面改革的决心依然坚定不移,措施亦较稳健扎实。 |