【香港《金融日报》１１月２０日文章】题：中国农业面临的问题

　　赵紫阳在十三大的报告中特别强调农业的战略位置，而粮食生产则是关系全局的一个基本点。据估计，全国对粮食的需要，１９９０年时最低标准是４５００亿公斤，以今年可能达到的４０００亿公斤为基数，每年需递增１５０多亿公斤。能否达到这个增长速度将是一个重大考验。 

　　农业改革已踏进了第九个年头，在这段期间，农村改革迈了三大步。 

　　这些变化使农村整个面貌焕然一新，农民收入迅速提高，１９８４年粮产超过４０００亿公斤，达至历史上最高水平。 

　　不过与此同时，在种植业中亦有些令人忧虑的现象出现：首先是粮食产量增长下降，出现停滞，１９８５年下跌至３７９０亿公斤，今年估计只能回升至接近１９８４年的水平。其次是耕地减少，六五期间共减少３６００万亩，１９８６年又减９００万亩。还有是忽视农田基本建设，生产性投资下降，水土流失严重，土壤肥力下降，灌溉能力萎缩。最近５年，有效浇水地减少了５ｌ００万亩，在１９８５年中，仅此一项即损失粮食不下１００亿公斤。 

　　上述现象的原因是多方面的。土地分散问题：据典型调查，每个农户平均只占有耕地８．８５亩，分割为９块以上，经营效率难以提高。农村工业品价格上涨幅度大：近年的涨幅超过以往３０年的总和，１９８５年农业生产资料价格上涨，种植业的生产成本亦大幅上升。 

　　统派购制度的变相恢复：粮食价格偏低，致令种粮农户的平均回报远低于种经济作物及经营其他非农产业，农民始终不愿种粮食。名目繁多的土政策：对冒尖户的摊派，苛捐杂税，甚至比各项农业税还高出数倍，导致专业经营的大户有逐步收缩的趋势。 

　　农民不愿放弃土地，让其他人承包，农户兼业化倾向强烈，但专业化程度却很低。 

　　农民有一种矛盾心态，一方面是求富，因此会积极搞副业及非农产业；另一方面是求稳，在变幻莫测的经济环境中，为了减低风险，他们又会保住土地的使用权，不愿将土地转包出去，要抓住最后一点保障。据估计只有约１％的耕地已完全转让，而２％至５％则被闲置。农民在实践中的总结是：务农求稳，务商务工求富。这种状况直接导致土地难以集中到种田能手手中，规模经济效益无法达到；土地生产率及粮食商品率都无法提高。 

　　当前农民既不愿放弃种田，但又不愿下功夫种好田已成为一个亟待解决的问题。而关键之处在于如何确立一个稳定的经济环境，减低农民转业的后顾之忧。 

　　另外，农村政策应允许农民选择及制造各种土地转包形式，鼓励土地的集中经营，防止土地荒废。同时要创造有利条件使专门从事耕作的农民能有适当的回报。