【香港《明报》１２月１４日文章】题：中国农业的根本问题 

　　——食糖和猪肉配给制揭示的危机 

　　国内商业部消息透露，全国大多数大城市都已实行食糖配给的制度；另外，北京也在最近跟随天津和上海等城市，对猪肉采取定量供应的措施。 

　　也许有人会担心，这些措施是否经济改革走回头路的做法，然而，在供给短期内不能大量增加的情况下，为免这些关系国民生计的产品价格暴涨而影响人民生活水平，这只是不得已的办法，与经济改革的大方向无甚关系。 

　　最重要的是，这些配给措施之所以需要，其实是反映了中国农业的最根本和最严重的问题。 

　　实施配给制，是因为供应不足，而政府不愿意让价格上升来达致供需平衡，为了使所有人都可以消费一定数量的产品，就不得不实行配给制。猪肉和食糖的共同特点都是来源于农村。 

　　中国农业的最重要特征，是汪洋大海的小生产——即生产者数目众多，但大部分只是规模极小的生产者。这个特征带来两个问题：（一）小生产者的风险承受能力很弱，只要收益稍有波动，第二年便希望转产；（二）小生产者信息不灵，每每不知道其他人的生产决策。 

　　两者交叠在一起，容易引起灾难性的后果。每当一种产品生产过剩，农民便一窝蜂转产去了，因而造成这种产品产量的大幅度下跌；农民一窝蜂转向高利的产品，又使得新的产品供给过剩，收购部门可能因此而削价收购，集市贸易价格又肯定大跌。农民或许又要转产了。 

　　这是中国农业运作的基本特征，只要观察这几年粮食、棉花、薴ｙ麻、甘蔗等等的种植面积的交叉波动，就可以得到这个结论。 

　　以生猪的生产为例。１９８４年粮食大丰收之后，中国提出要转化粮食，用来饲养生猪。由于粮价低，饲料价格低，养猪业便大幅发展。但年粮食大幅减产，粮价上升，饲养生猪便不划算，农民宁可把余粮卖掉，也不愿用来养猪。最后的结果便是城市猪肉供应不足了。要解决这个问题，必须从组织制度着手，使农民进行某种联合，改变“‘汪洋大海的小生产”的性质，或者最起码要改善信息的流通。农业产量的调控，关键在播种面积，价格的调节每每引起过剧的反应，农业的调控手段也不能不把这一点考虑在内。