我国中西部唯一的直辖市重庆,集大城市、大农村、大山区、大库区和少数民族地区为一体,不沿边、不靠海,底子薄、困难多,没有现成的发展模式可循。在深入贯彻科学发展观的实践中,重庆坚持以民生为本,推动发展转型。
“改善民生是我们党根本宗旨的内在要求,是贯彻落实科学发展观的核心内容。”中共中央政治局委员、重庆市委书记薄熙来说,“要把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,努力探索以民生为导向的经济社会发展路子。”
前不久召开的重庆市委三届七次全委会,专题研究民生工作,出台了广受老百姓赞誉的“民生10条”,决定在未来两年半时间里,将在解决全市群众最关心的10大民生问题上取得重大突破,将民生新举措推向一个新高潮。
以百姓幸福为根本,舍得在改善民生上下大力花大钱
“民生10条”,两年半投入3400多亿元,直接惠及2000多万人
安居、上学、看病、就业……翻开重庆市委三届七次全委会通过的《关于做好当前民生工作的决定》,10大民生工作,件件直指老百姓最忧、最盼、最急的难题。
细心的市民发现,这个《决定》很“不一样”——说的全是老百姓牵挂的生计大事,而且都是看得懂的大白话:3年之内,建3000万平方米公租房,解决50多万户家庭住房困难,租金为市场价的60%,而且环境好、交通便利;为300多万农民工解决城镇户口;让渝东北、渝东南地区95%的农户年收入增加1万元以上;改造、新建2000所留守儿童寄宿制学校,为130多万孩子每天免费提供一杯奶、一个鸡蛋、一顿肉;基层公立卫生机构实现基本药物“零利润”;发展6万户微型企业,新增30万就业岗位……条条都点到群众心坎里,桩桩都是百姓关切的大事。
重庆的决策者们认识到,居民幸福指数不仅取决于经济总量和人均经济量,还取决于城市的自然环境、居住条件、安全状况、人际关系,以及市民气质、精神状态、是否有主人翁感觉等。这些方面做到位,百姓的幸福感就会大大提升。
因此,《决定》对自然环境、公众安全、社会公平等格外关注,不仅有美好的规划蓝图,更有切实的数字目标。比如,环境方面,森林覆盖率达到40%,城区绿化率达到35%,主城区空气质量优良天数达311天以上;安全方面,在全市中小学、幼儿园配备校警,建成500个交巡警平台,设立5000个阳光警务查询监督终端;公平方面,提前实现全市农村养老保险全覆盖,确保农村所有60岁以上老人每月领到不少于80元养老保险金,使300多万农村老人老有所养……
提出“民生10条”的《决定》,不足5页纸,3000来字。然而,这份可能是重庆历史上最薄的全委会文件,却是一个真金白银的民生“大手笔”——为落实《决定》,今后两年半时间将投入3400多亿元,名副其实的“一字千金”!
对此,重庆的理念是,不看高楼大厦建了多少,不求GDP增长多快,但求老百姓生活幸福;给老百姓办的事都是对的;给老百姓花的钱都是正确的。人民是我们的“衣食父母”,给父母花钱,还有不应该的吗?
2008年7月,重庆本届政府就启动实施了紧扣民生的“五个重庆”建设。“森林重庆”为了让老百姓多吸氧,两年造林800万亩;“畅通重庆”让主城不塞车、乡村有油路;“平安重庆”让群众的人身、财产和家庭安全有保障;“健康重庆”让孩子长得壮、老人能长寿,120多万学生有了塑胶运动场;“宜居重庆”让全市百姓特别是中低收入者都有房住,而且价格低、环境好。
从财政支出看,2009年重庆财政民生支出682亿元,已占一般预算支出的51.7%,创历史新高,这已是该市连续第三年民生支出占总支出半数以上。同时,“打黑除恶”扶正祛邪,主城区刑事案件同比下降41%,群众安全感显著增强;“唱读讲传”抵制低俗文化,提振了精气神。老百姓实实在在感受到了好处。
59岁的王原辉,祖孙三代5口人都找到各自的幸福理由:老伴说,门前垃圾站变成了龙头寺公园,环境好了;女儿女婿说,公交车多了,门口在修轻轨,出行方便了;上小学的外孙说,学校很近,新近还来了警察叔叔,条件越来越好了;王原辉自己说,原来没事就打个麻将,现在每天都和老伙伴们唱红歌,跳健身舞,身体好了,精神头更足了……
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