当然,变中有不变,不变中有变。如果说2009年我们面临的安全形势的主题词是"困难"的话，那么2010年国际安全形势的基本特征将是"复杂"。今年的安全形势的多样性、多变性、复杂性和不确定性比较突出。下面着重讲五个问题。

　　一是战略板块之间高强度的硬对抗将继续受到节制，但是大国间、国家集团间围绕战略利益的"软较量"将日益加剧。现在大仗打不起来，像冷战期间那种集团性、阵营性战争，大国之间的全面战争恐怕发生的可能性不大，形势继续趋向缓和。但并不是说没有矛盾。大国间包括传统大国、超级大国和新兴大国，还有一些国家集团，比如G20、G8、G77，东盟、欧盟这些都参与到了国际事务当中，他们之间的相互摩擦，特别是战略利益上的摩擦，包括围绕战略资源、战略发展空间，战略主动地位等方面的争夺会比过去更加激烈。

　　二是国际无核化会成为今年国际论坛上的热点话题，但核力量在国家安全中的支柱地位难有实质性改变。去年奥巴马在"布拉格之春"提出"全球零核"的概念，联合国也召开了核不扩散和核裁军的峰会。今年这个话题会进一步发酵。今年奥巴马还准备邀请世界主要国家首脑在华盛顿举行全球核安全峰会。美国国防部长盖茨前两天还在印度发表讲话声称要与中国开展核裁军谈判，像当年的美苏谈判一样。看来核问题的热度正在上升。

　　但是从各国的实际表现来看，在未来几年，核力量在国家安全中的地位作用都不会有什么实质性变化，甚至在某些时候还会相对上升。俄罗斯在常规武器方面难与美匹敌,核力量作为国家安全战略的支柱，不会轻易松动。美国实际上也没有做好真正放弃核武器，销毁核武库必要准备。奥巴马政府的核态势评估报告本来去年就应出来，但迟迟出不来，奥巴马的一些想法遭到传统势力的强力阻击。美俄如何履行核大国的特殊责任，如何建立不首先使用核武器的国际机制，如何保证核裁军与核安全的平衡，如何放弃冷战思维建立最低限度的战略互信，为核裁军提供必要的政治基础这些都不是轻而易举的事情。

　  三是针对非国家行为体的反恐、反毒、反海盗的斗争仍将是非传统安全领域的重要内容。但是今年有一种新情况就是各个主权国家之间的战略博弈，特别是在两大领域，一个是气候变化领域，一个是金融安全领域的博弈已经成为非传统安全的新的重要形态，不光是反恐、反毒品、反海盗、反极端主义势力。非传统安全领域越来越多地表现为国家行为体之间的博弈。刚才讲到的金融战场围绕金融主权与安全展开的货币战、贸易战等日趋激烈。气候变化问题更是狼烟滚滚。气候变化问题已经不单单是一个气候本身的问题或者说是自然科学问题了，也不是一般的社会问题。气候问题的政治化、意识形态化越来越明显。西方发达国家千方百计地推卸自己的历史责任，在气候问题上设置碳关税，构筑绿色技术壁垒，对发展中国家开展碳战争，压制发展中国家的合理的碳排放权，侵蚀发展中国家的气候主权，这实质上是以气候变化为工具，要压制、削弱，甚至剥夺发展中国家的生存权与发展权。这已经不是一般的气候问题，而是生死攸关的较量。这是非传统安全领域的一个重要内容。

　　四是欧亚大陆两大军事同盟体系的基本框架不会改变，但在新的国际格局下，美国将努力寻求重塑旧的军事同盟体系与建构新的合作伙伴关系的平衡。美日安保条约也好，北约也好，这两大同盟在美国全球战略体系中是两大支柱，它是不会放弃的，下一步美国还将进一步强化这两大支柱。但在新的格局下，北约内部也好，日本也好，离心倾向日益明显，美国打伊拉克，法德就不支持，日本最近出现重视亚洲，要求与美国平等的呼声。另一方面，在一系列重大国际问题和地区问题上，美国又越来越离不开其他大国的协调与合作。在这样的情况下，美国不得不一方面寻求改善旧的同盟体系，同时寻求与其他大国建立开展必要的协调合作，尽可能保持两者之间的战略平衡。

　  五是中美安全关系是全球安全问题的重要内容。一方面，美国在全球与地区安全问题上与中国的利益关联度，以及对中国的安全需求在增加。离开中国确实玩不转。中国参与不一定能解决什么问题，但是如果中国不参与，这个事情肯定不好办。但另一方面，美对中国的牵制力度也在增加。进入2010年，奥巴马政府对中国"软攻硬防"的"巧战争"已经箭在弦上。运用希拉里讲的"巧实力"对中国发难，挑战中国的敏感神经，恐怕是今年中美摩擦的重要特征。这个摩擦虽然不一定会颠覆中美关系的大局，但是确实也增加了中美关系的麻烦和不确定性。奥巴马上台一年渐渐显露了美国总统的本色，虚拟世界的奥巴马正在回归现实世界的奥巴马。作为美国总统的奥巴马不可能不受美国固有价值观的支配，不可能不受美国特殊利益集团的支配，以及巩固美国领导地位的国家战略目标的支配。在中美关系史上，历来有一个怪圈，每当美国新总统上任，就会出现"紧张、摩擦、调适、缓和"的怪圈。

　　刚进入2010年，中美关系就拉响了警报。中美之间的摩擦，奥巴马时代和布什时代的差别就是奥巴马更多的是用巧实力，多路并进，向中国发起软进攻。在涉及中国核心利益的问题上向中国频频发难。今年至少六大挑战或六颗定时炸弹：一是对台军售，美国肯定是要卖，而且越卖越多。对台军售既是对中国内政的干涉，也是企图进一步强化美国在亚太地区的反导体系。为什么卖"爱国者三"呢？他就是想更新"爱国者二"，进一步提升亚太地区反导体系水平；二是达赖问题，他决心要见,而且要高调的见，不是偷偷摸摸的。三是贸易保护主义问题，四是人民币升值问题，五是谷歌。谷歌老总只是发了一个博客，美国政府发言人、议长、国务卿，密集上阵，现在奥巴马也出来说话了。谷歌其实还没有正式提出问题，这些头面人物就按捺不住了，的确非同寻常。为什么？就是要突破中国的政治防火墙。只要进得来，撕开口子，就顶好几百万军队、好几个航空母舰战斗群。这仅仅只是个开始，“风起于青萍之末”,更大的风波还在后面呢。六是深入中国南海海域进行军事侦查以及在中国软腹部展开海陆一体的弧形战略布局。中国南海，以前没有成为它的战略关注重心，现在对华战略重心逐步南下。南部方向是中国未来发展的重要战略方向。中国的国防战略枢纽，中国的能源基地，中国的咽喉要道都在这里。美现在全面介入东南亚的事务，要重返东南亚，他从台湾海峡、南海、到巴基斯坦、阿富汗、印度、经马六甲海峡一直到也门，进行弧形战略布局，意图何在?他无视联合国海洋法关于和平利用海洋的立法精神,无视中国的抗议，持续对中国南海海域进行军事侦测，对中国的海洋权益和国家安全利益构成了侵害。另外，今年美国又临中期选举。美国中期选举历来是拿中国说事，将给中美关系增加新的变数。所以中美关系今年将要面临十分严峻的考验。

　　有鉴于此，我们的对外总方针要坚持"远稳欧美，近和诸邻，立足亚太，布局全球"。无论从政治上、军事上、经济上我们都还是一个发展中国家,还面临许多困难和外部制约。世界上有国土尚未完全统一的发达国家吗?有人均GDP位列世界百位之后的发达国家吗？决不要刚吃几天饱饭，就忘乎所以。我们对外战略的基础永远是那些有着共同遭遇、共同利益、共同理念的广大发展中国家,是那些穷朋友。永远不要对那些虚幻的东西存非份之想。　　

　　   (作者为中国著名军事评论家)