国防建设：推进新军事变革，完成多样化军事任务

　　记者：从全球来看，在倡导新的、综合的国家安全观的同时，世界各国又是如何对待军事安全在国家安全中的地位和作用的呢？对此您有何看法？

　　熊光楷：第二次世界大战结束以来，虽然全球范围内的大战没有爆发，但局部战争和武装冲突从未间断。1945年至1989年新发生的局部战争和武装冲突平均每年4.5起。1990年至1999年10年间新发生的局部战争和武装冲突平均每年9.2起。进入21世纪，局部战争和武装冲突的数量仍居高不下，新发生的局部战争和武装冲突平均每年14.7起。可以说，传统安全局势依然严峻，军事安全在国家安全中依然占据非常重要的地位。

　　在这一背景下，世界主要国家都加大了国防投入，以新军事变革为核心的国际军事竞争进一步加强。例如，2010财政年度，美国的国防预算为6363亿美元， 同比增长3.97%；日本的国防预算为47903亿日元（约合509.6亿美元），同比增长0.3%；俄罗斯的国防预算为1.25万亿卢布（约合430亿美元），同比增长3.4%；印度的国防预算为14734亿卢比（约合320亿美元），同比增长8.3%。与之相适应，以武器装备智能化、编制体制精干化、指挥控制自动化、作战空间多维化、作战样式体系化为特点的新军事变革成为新趋势。

　　记者：中国是一个大国，从大的国际环境来看，传统安全形势依然严峻、世界新军事变革方兴未艾。按照新的、综合的安全观的要求，中国的国防和军队建设是如何应对的？

　　熊光楷：面对新军事变革的潮流，中国领导人江泽民早在2002年就已明确提出，军队建设应适应世界军事变革的趋势，积极推进中国特色的军事变革。这种新军事变革的内容就包括：解决“打得赢，不变质”的历史性课题，增强信息化条件下的防卫作战能力；完成机械化、信息化建设的历史任务，实现军队建设的跨越式发展；优化军队结构，提高军队高技术含量，实现军队由数量规模型向质量效能型、由人力密集型向科技密集型的转变；适应时代发展，创新人民战争的战略战术；适当增加国防投入，提高军费使用效率；实施人才战略，培养、造就适应信息化条件下作战需要的高素质、新型军事人才。

　　记者：在传统安全和非传统安全相互交织的复杂情况下，中国的国防和军队建设是如何按照新的、综合的安全观加以应对的？

　　熊光楷：胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上明确提出要“提高军队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力”。为此，中国的国防和军队建设正在以打赢信息化条件下作战能力为核心，提高完成多样化军事任务的能力。

　　例如，2010年4月14日，青海玉树发生7.1级地震，死亡2000多人。据统计，到4月19日22时，军队和武警共出动12798人，成功救出1564名被困群众，救治伤员20047人，运送帐篷、食品和救灾物资5196吨。

　　与此同时，中国还按照“互信、互利、平等、协作”的新安全观积极开展了军事外交。第一，积极发展与世界各国军队的友好关系，开展与各国军队间的高层互访、战略磋商和安全对话。以2009年为例，中国共派出70个重要军事代表团出访，接待30个国家的国防部长和19个国家的总参谋长访华，举行8次双边防务安全磋商。第二，着眼于维护世界和地区安全与稳定，不断深化务实性国际军事合作，如开展以联合军演为内容的防务安全合作，积极参加联合国维和行动。自1989年中国第一次参加联合国维和行动以来，截止到2010年上半年，中国人民解放军共参与联合国18项维和行动，派出维和军事人员15603人次，先后有9名军人殉职。就目前进行的联合国维和行动来看，中国是安理会5个常任理事国派出维和部队人数最多的国家。第三，支持国家反对核扩散和核恐怖主义的政策，积极参与国际军控核查事务，认真履行军控义务，积极参与各种国际军事援助。第四，努力拓展国际军事交流与合作，加强军事院校的对口交流和科研学术机构的学术交往。目前，我军已与美国、俄罗斯、新西兰、泰国等多国的军事院校建立了交流与协作关系。

　　熊光楷最后说，65年前，在正义对邪恶、光明对黑暗、进步对倒退的世界反法西斯战争中，各国人民同仇敌忾、相互支援、并肩战斗，终于取得了世界反法西斯战争的胜利，拯救了人类文明，赢得了世界和平。今天，传统安全威胁并没有从国际舞台上消失，同时非传统安全威胁已成为又一个世界性课题。新的、综合的安全观主张恰恰展示出中国在国际战略问题上的智慧、勇气和决心。我们坚信，“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”，经过世界各国人民的共同努力，必定能建立起一个有利于持久和平与共同繁荣的人类生活更加美好的家园。

　　（作者单位为中国社会科学报）