摘要：在中国当前的学术体系中，"社会保障"与"社会福利"一直存在着概念上的争议，而其本质则反映出了有关社会福利制度角色定位与未来路径的认知差异。本研究在系统梳理早期社会福利制度的形成机制、现行社会福利制度的转型机遇与未来社会福利制度的战略走向的基础上，对我国社会福利制度进行了深入的理论反思。研究认为，我国补缺型社会福利制度在早期形成过程中具有制度合理性，其在经济基础、改革初衷、东亚福利和学理取向等四个因素的影响下而生成，但是随着经济社会的发展这种制度的历史任务已然完成，普惠型社会福利制度迎来了转型的机遇，而其战略转型则要充分考虑目标建设、改革进程、福利文化和学理发展等多方面的逻辑主线，并需要在理论反思的基础上逐步优化其发展路径。 

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