摘要：从政策学习主体开放度与政策学习意愿两个维度，将政策学习分为封闭型、抵抗型、争议型和开放型四种类型。贯穿我国高校学科建设政策发展历程的学习主要为封闭型学习，表现为政策学习主体为政府部门主导的小范围的政策网络，政策学习的动因重在经验汲取和问题解决，政策学习的目标为基于满意原则的渐进变迁与局部调整。封闭型政策学习使得学科建设政策无法容纳新因素成长和制度创新的内部机制，无法实现政策的"范式转变"，不能满足"一流学科"建设的需要。治理视域下"一流学科"建设应以开放型政策学习推动政策创新和政策范式的转换。

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