——“农村基层组织建设‘三三制’高层论坛”述要

　　近日，《求是》杂志社政治编辑部、《中国社会科学》杂志社、湖北省党建研究会等单位在湖北省襄樊市联合举办了“农村基层组织建设‘三三制’高层论坛”。与会者结合襄樊市推行“三三制”模式的实践，重点探讨了如何增强农村基层党组织创造力、凝聚力、战斗力问题。

　　2008年以来，湖北省襄樊市委在开展深入学习实践科学发展观活动中，针对农村基层党组织设置不优、体制不顺以及集体经济薄弱等突出问题，积极探索推行“三三制”农村基层组织建设新模式，收到了较好效果。“三三制”模式的主要内容是：村级党组织、村民自治组织、集体经济组织设置“三位一体”；村级重大事务实行党组织会议议事、村民（代表）大会定事、村民委员会理事的“三会治事”；新农村建设干群联动、工农联建、城乡联创“三联共建”。

　　与会者认为，“三三制”模式实现了农村基层党组织建设的体制创新。它把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿于农村基层党组织活动始终，促进了党组织在新农村建设中领导核心作用的发挥。首先，“三位一体”的组织模式实行村级党组织、村民自治组织和集体经济组织主要负责人“一肩挑”，班子成员交叉任职，突出了党组织的领导核心地位，提高了办事效率，实现了“发展集体经济、发展公益事业、带领农民致富”三丰收。其次，“三会治事”的决策模式带来党务、村务、财务的公开透明，从制度上保证了农民享有更切实的民主权利，推动了农村民主政治建设，调动了农民群众参与新农村建设的积极性。第三，“三联共建”的建设模式推进了城乡统筹发展，有利于缩小城乡差距、促进社会和谐。

　　与会者认为，襄樊市的经验表明，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，关键在于体制创新。“三三制”模式走出了农村基层组织建设的新路子，显示出旺盛的生命力，但也有需要完善之处。比如，如何对“一肩挑”的“一把手”进行有效监督，如何从机制上保证选好“带头人”，如何进一步增强“三会议事”、“三联共建”的效果等，都需要在实践中进一步探索和完善。