我国边疆地区一直以来就与地缘政治休戚相关。随着全球化的不断深入，边疆地区正日益成为关乎国家和谐稳定大局的重要地区。近日，以“21世纪的中国边疆治理与发展”为主题的第二届西南论坛在云南大学举办，国内外多名专家学者汇聚一堂，就当前我国边疆治理与发展所面临的挑战以及具体的改进措施进行了热烈讨论。此次论坛由云南大学国际关系研究院、新加坡国立大学东亚研究所等单位联合主办。

　　边疆地区面临诸多挑战

　　由于与多个国家为邻，独特且复杂的周边环境成为我国边疆发展需要关注的重点。中国社会科学院学部委员张蕴岭提出，中国的快速发展使周边环境出现新特点。在中国综合国力日益提高的背景下，周边国家中出现了某些“准结盟”的势力，这种新情况的出现增加了中国构造周边环境的难度。

　　经过60余年努力，新中国在边疆问题上取得了一系列重要成果，但面临诸多挑战。中国社会科学院中国边疆史地研究中心副主任李国强认为，除中印边界外，其他陆地边界问题陆续得到解决，但从未来发展的角度来看，当前海洋划界问题并不乐观。新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年提出，从近年来的经验看，中国的边疆、周边外交和区域外交等层面还面临着很多的问题。无论从哪个角度上说，中国地缘政治的战略重点应当放在亚洲，并且还有很大的战略反思空间。就周边外交层面来说，与其他区域相比，中国对亚洲的人、财、物力投入尚显不足。

　　积极应对周边环境新格局

　　面对新形势下周边环境的新格局，我们应如何应对？张蕴岭认为，处理周边问题，把握中美关系大局仍是核心。美国的主导战略是构筑制约与平衡网，但其挑动周边国家对抗中国的行动也将是有限度的。“不发生大的对抗”应是双方的战略底线。中国对美“避免对抗，寻求合作”的大战略没有必要改变。在新形势下，让美国参与东亚合作机制，也是应对的主要战略之一。

　　随着国家的发展，我们在国际社会中扮演着越来越重要的角色。郑永年认为，从长远来看，中国势必要成为国际秩序构架中一个重要支柱。但要成为这样一个支柱，中国就首先要把战略重点放在边疆、周边和亚洲。一旦这些领域发生重大危机或者中国和亚洲的关系出现重大危机，就会导致中国的国际秩序面临解体的不良局面。亚洲是中国的根基，根基不稳，其他无从谈起。