“今年秋粮种植面积增加，长势均衡，穗数、粒重等产量要素看好，如果南方晚稻地区近期不发生严重寒露风，秋粮将继续增产，全年粮食有望实现‘九连增’。”近日，农业部相关负责人向《瞭望》新闻周刊介绍说。

接受本刊记者采访中，农业部小麦专家指导组副组长、河南农业大学教授郭天财颇为感慨，“过去的十年并非风调雨顺，在这样的挑战下实现‘九连增’，实属不易。”在他看来，在粮食主产区遭遇频繁天灾和病虫害多发的情况下，今年中国粮食生产能够实现“九连增”，不仅为中国抑制通胀预期、进行宏观调控提供了重要的物质基础，特别是在今年国际粮价持续“高烧”的情况下，进一步夯实中国的粮食安全防线，具有特殊意义。

而且，分析人士在采访中认为，今年美洲地区旱灾严重，玉米、大豆等作物均出现减产，世界粮价上涨压力趋增，中国作为世界人口最多的国家，粮食丰收将直接影响世界粮食价格走势，为缓解粮价压力、稳定国际粮食市场起到积极作用。

与此同时，也要看到我国当前粮食生产喜人局面后的隐忧。分析人士认为，尽管“九连增”的粮食生产新高度已经奠定，但从总体看我国粮食供应仍处在紧平衡状态，生产基础还不稳固。在这个背景下，我国未来粮食安全形势如何?明年能否实现“十连增”?未来粮食生产的增长点在哪儿?本刊记者就此进行了深入调研。

政策“重农”结硕果

“经过近10年的探索和努力，中国粮食生产能力有了明显提高，抗御自然灾害能力不断增强，并在政策扶持、科技支撑、抗灾减灾等方面形成了一套行之有效的机制。”接受本刊记者采访中，河南省农业厅总经济师魏仲生认为，关键是走出了一条具有中国特色的粮食生产发展之路，“粮食总产‘九连增’，就是这一经验的最好佐证。”

在总结粮食“九连增”具体经验时，河南省农业厅厅长朱孟洲告诉本刊记者，近几年中央出台了一系列惠农支农政策，不断加大农业投入、夯实农业基础，极大地调动了农民种粮积极性、地方政府抓粮的自觉性，以及科技人员服务粮食生产的主动性，粮食种植面积逐年增长。

他以河南省为例介绍说，近年来，全省全面落实中央强农惠农政策，不断完善对种粮农民直接补贴、良种补贴办法，扩大农机购置补贴资金规模，去年共发放良种、农机、农资综合补贴和粮食直补资金118.9亿元。此外，还建立健全产粮大县利益补偿机制，去年给予101个产粮大县各项奖励资金超过16亿元。

郭天财认为，尽管成绩辉煌，但从长远看，中国粮食生产的保障条件还不够完善，抗灾减灾能力仍然较低，“特别是近两年来，种粮成本增加较高，种粮比较效益偏低的情况十分突出，政府只有积极应对挑战，才有可能实现粮食生产‘十连增’以及更多更大的丰收。”

“今后，除了继续抓好政策和科技‘双保险’外，还得从转变经营体制机制上入手，向创新要未来。”他说，近年来，随着工业化、城镇化进程的加速，大批农村青壮劳力进城务工，“老人农业”甚至无人种地的现象日渐突出，“为此，要进一步深化农村改革，在稳定家庭联产承包制的基础上，加大土地制度的创新。”

粮食供应仍呈紧平衡

7月23日，海关总署发布统计月报数据显示，今年上半年我国粮食进口达4085万吨，同比增长41.2%，增长主要来自于玉米、小麦等谷物的大幅进口。国家粮食局价格调控司负责人向本刊记者介绍，自2004年以来，大豆是我国粮食进口最主要品种，“但近年来，原来进口量相对不大的几个品种都出现急剧上涨趋势。”2004年，我国进口粮食约2000万吨，而2011年我国粮食进口量超过6100万吨。

中国农业大学校长柯炳生、国家发改委价格监测中心总经济师朱险峰等专家为本刊记者分析说，在全球极端天气导致国际粮价大幅上涨的情况下，进口量猛增有利于下半年市场的稳定，“但这种粮食连续增产和持续高速进口并存背后是，我国粮食生产还是难以赶上消费需求的步伐，粮食需求呈刚性增加。”从未来消费趋势看，我国粮食无论是结构性需求还是刚性需求都将持续扩大。

首先，随着我国居民肉蛋奶需求不断增加，对粮食需求产生了乘数放大效应，饲料用粮等用以转化肉蛋奶的粮食需求量持续提高。近两年来，玉米价格持续上涨，并超过了小麦价格，导致部分地区大量小麦被用作饲料。小麦被用作饲料的数量由2008年的500万吨增加至2011年的1600万吨。大连商品交易所预计，2011/2012年度，我国饲用小麦量达2100万吨，较上年度增长近60%。

其次，消费结构变化带来粮食保障压力的同时，我国内粮食纯消费主体也在持续增加，刚性需求增加的压力持续增大。2011年，我国城市化进程过半，大量农民转身入城变成市民。这一变化带来粮食消费市场上消费主体供需之间的巨大变化。仅从2009年到2011年两年间我国城镇化人口从46.6%上升到51.27%，这意味着这期间有6000多万人从农民变身市民，也即是6000多万生产者转变为消费者。