编者按：10年前，历经漫长艰苦的谈判，在犹疑与期盼中，中国跨入了世贸组织（WTO）大门。10年来，我们深化改革、扩大开放，为世界增添了更多精彩的中国故事。为纪念中国加入世贸组织10周年不凡的历程，本刊特约请几位承担国家社科基金研究项目的专家撰文，从不同的维度回顾过去、展望未来，以飨读者。
樊瑛：进一步提升中国服务业开放度
加入世贸组织10年，中国服务业开放度有显著提升，但也存在不足，表现为：服务贸易占对外贸易总额的比重偏低，服务贸易地区和部门之间发展不均衡，服务贸易企业国际市场开拓能力不足，在品牌、专利技术等自主知识产权方面缺乏核心竞争力。
未来中国应实行更加主动的服务业开放战略，对内开放和对外开放并举，内向型开放和外向型开放并重。进一步扩大金融、物流、教育、医疗、体育等领域的市场准入，提高运输、旅游、建筑等具有比较优势的行业国际服务市场份额，同时为服务贸易尤其是生产性服务贸易大发展创造巨大的国内市场需求。鼓励中国服务贸易中四种模式均衡发展，促进货物贸易和服务贸易协同发展，总量增长与结构优化相结合。引导外资更多地进入中国服务业部门，引进国外服务业的现代化理念和技术手段改善我国服务业结构，加快推动中国服务业“走出去”，积极争取在运输、分销、金融、教育、文化、广播影视和旅游等领域的对外投资方面取得明显突破。扩大现代服务业开放领域，鼓励中国服务业企业承接高端国际服务外包，进一步融入并主导全球生产和服务网络。在遵守WTO多边服务贸易规则前提下，进一步加大区域服务贸易合作。通过推进服务业开放，强化市场竞争，以扩大开放推动服务业体制机制和管理创新。
（作者为国家社科基金项目“提升中国服务业企业国际化水平实证研究”负责人、对外经济贸易大学副教授）
卢进勇：WTO规则助推中国走向国际投资大国
加入世贸组织10年来，中国对外直接投资实现了跨越式发展，对外直接投资流量以平均每年98.4%的罕见速度增长，对外投资额在世界上的排位已从2001年的第27位上升到2010年的第5位，中国已经由一个潜在的对外投资大国变为一个现实的对外投资大国，由一个单方面引进外资的大国变为一个既引进外资也开展对外投资的国际投资大国。客观事实证明：加入WTO不仅推动了中国进出口贸易和利用外资的快速发展，也加快了中国企业实施“走出去”的步伐。
WTO规则为中国对外直接投资创造了有利的环境与条件：加入世贸组织后，中国给予外国在华投资企业平等的国民待遇，其他国家也给予中国海外企业国民待遇，这有利于企业对外投资的发展；加入世贸组织后，中国服务业对外国投资者扩大行业准入程度，而中国企业也获得了进入其他国家服务业开展投资合作的机会；加入世贸组织后，中国企业更加熟悉以WTO规则为代表的国际规则，企业家的视野更加开阔，经营管理更加国际化，不少企业已把跨国公司作为自己的发展目标，对外投资已成为一些企业的日常业务。
对外直接投资的快速发展不仅为国内经济的持续高速增长作出了贡献，也推动了东道国经济和世界经济的发展。对外投资的崛起，使中国参与国际经济合作的方式发生了结构性的根本变化，我们不仅出口商品和服务，也输出资本与技术，对外开放的层次更高了，开放型经济有了新的内容，这在一定程度上改变了原有的开放格局和国际经济利益格局。未来5—10年，中国将推出一系列新的战略举措，以促进对外投资更好更快地发展，使中国早日由一个国际投资大国变为一个国际投资强国。
（作者为国家社科基金项目“中外跨国公司成长环境与模式比较研究”负责人、对外经济贸易大学教授）
屠新泉：多哈回合10年与中国的重新定位
WTO多哈回合在10年努力之后仍然难见胜利的曙光，已经成为损害WTO权威和职能的重要负面因素。在谈判初期，中国作为一个新加入成员，把更多的精力放在履行加入世贸组织承诺上，虽然积极参与了谈判过程，但并未提出显著的出价和要价。而随着中国实力的增强，参与程度也不断加深，特别是在2008年7月的WTO主要成员部长会议上，中国首次作为核心七成员之一参与了谈判。但此次谈判失败之后，中国成为一些成员尤其是美国转嫁责任的主要对象。而且，一些发展中国家也以防备中国的超强竞争力为由，拒绝扩大工业品市场准入。
事实上，中国在过去的谈判中，已经根据多哈回合谈判授权作出了自己的贡献，减让幅度超出了发展中国家的平均水平，是符合中国“新加入的发展中国家”的自我定位的。但是，在加入世贸组织10年之后，这一定位已经很难为世界所接受。而且，中国庞大的制造业需要更稳定、更广阔的世界市场，中国已经成为自由贸易环境的最大需求者。因此，当前中国应当适时调整多哈回合中的定位，在力所能及的领域，如工业品关税和服务业开放方面，提出更有建设性的出价。以自身改革开放的成果和进一步对外开放的承诺来激励和引导其他WTO成员，特别是发展中国家。如果中国能够以自身的进一步开放为结束多哈回合作出贡献，这不仅可以维护多边贸易体制的权威，增强中国在全球经济治理中的地位，也可以为经济发展创造更好的外部市场环境，为推动国内市场经济体制改革带来新的动力。
（作者为国家社科基金项目“我国加入《政府采购协议》谈判研究”负责人、对外经济贸易大学中国WTO研究院教授）
张汉林：未来WTO改革与中国的作用
WTO自成立以来，发展迅速，对全球经济贸易发展作出了巨大贡献。但同时也存在以下几方面的问题与挑战：一是多边管辖范围过于拓宽导致不堪重负；二是不断增多的参与者和关注者对运行机制提出严峻考验；三是区域主义盛行对多边贸易体制构成巨大威胁；四是贸易与发展问题日益凸显；五是多边贸易体制正面临反全球化与贸易保护主义危机。
基于此，未来必须加强WTO 在全球治理中的地位，WTO必须进行改革。首先要推动建设“发展友好型”的WTO，给予发展中国家成员和发展问题更多关注；其次要恰当处理多边贸易体制与区域贸易协议之间的关系；再次要进一步改革多边贸易谈判的决策机制，以“开放的部门主义”方式，提高谈判效率。
中国加入WTO后经济社会发展迅速，WTO成为未来中国经贸发展的重要支撑，中国需要在推动WTO改革方面发挥更为重要的作用。对此，未来中国在WTO中的角色定位应是：有所作为，做建设者、贡献者、协调者。一是要实施互利共赢战略，做“负有限责任的大国”；二是要坚持权利与义务的综合平衡，三是要加强谈判能力建设；四是针对不同类型国家建立不同形式的合作机制；五是要加强对WTO贸易政策审议的利用及推进其改革；六是积极利用WTO争端解决机制，维护国家利益。
（作者为国家社科基金重点项目“应对贸易保护主义的政策预警和储备制度研究”负责人、对外经济贸易大学中国WTO研究院教授） |
