中国国际广播电台（以下简称国际台）是一家有着68年历史的国际广播机构，从诞生起的单一语种，发展到本世纪初拥有43种对外广播语种的规模，但只是拥有无线而且主要是短波这一种传播方式，手段单一，效果有限，很难承担起新时期对外传播的任务。

　　2004年，李长春、刘云山等中央领导同志视察国际台时提出，国际台要围绕增强中国在国际上的声音这一总的目标，通过“两手抓”、“两条腿走路”，一手抓好无线广播，一手抓好互联网的在线广播，尽快建立起现代国际广播体系，形成与中国的国际地位相适应的现代化国际广播体系，在对外宣传上发挥更大的、独特的优势。

　　2006年12月3日，国际台庆祝台庆65周年之际，胡锦涛总书记对国际台工作作出批示，进一步明确要求：积极建设现代国际广播体系，不断提高我国对外广播的质量和水平，努力架起促进中国人民和各国人民相互了解的友谊桥梁，为全面建设小康社会营造和谐友好的国际舆论环境。

　　中央关于“构建现代国际广播体系”战略目标的提出，对国际台事业发展具有里程碑意义。它标志着从此以后，在新的历史时期，国际台有了明确的发展战略和奋斗目标。

　　从2005年起，国际台有计划、有步骤地开展了以“构建现代国际广播体系”为目标的学习、调整，并形成了系列可操作性的具体措施。目前的国际台使用59种语言全天候向世界传播，拥有广播电视和报纸以及网络手机等新媒体传播手段，包含了从第一媒体到第五媒体的全部形态。五年的实践使我们认识到，中国媒体要想真正走出去，必须重点加快实现“三个转变”。

　　2006年12月3日，刘云山同志在国际台创建65周年庆祝大会上发表了重要讲话，明确要求国际台“紧密跟踪世界信息传播技术的发展趋势，加快用高新技术装备对外广播的步伐，逐步实现中国国际广播电台由传统媒体向现代媒体转变，由单一媒体向综合媒体转变，由对外广播向国际传播转变，发展成为集无线广播、在线广播和多媒体传播于一体的综合性现代媒体，全面提升在国际上的竞争力和影响力”。

　　据此，国际台制定了发展规划，明确提出，力争在可预见的时间内，实现由传统媒体向现代媒体转变、由单一媒体向综合媒体转变、由对外广播向国际传播转变，并在实现“三个转变”的具体措施上，形成了如下规划。

　　首先，由传统媒体向现代媒体转变。我们将重点以加快在线广播超常规发展、加快推进新媒体发展为方向，大力发展以网络广播 、网络电视、手机广播、手机电视为代表的新媒体业务，积极抢占新媒体技术制高点，同时加大新媒体节目内容的开发与制作，打造全台统一的多媒体资讯平台，加快构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系，调整节目形态和形式，增强新媒体外宣实效。同时，统筹协调好传统媒体和现代媒体的发展，使用和依靠传统媒体资源，利用现代媒体从传统媒体获取信息，分担传统媒体采编成本，并充分运用高新技术，尤其是数字技术、网络技术，提升传统媒体。

　　其次，由单一媒体向综合媒体转变。近年来，我们借鉴世界主要国际广播的发展方向，发挥人才优势，盘活资源，初步形成了涵盖报纸、广播、电视、网络、新媒体等从第一到第五媒体手段的综合媒体形态，改变了计划经济时代单一媒体的配置方式。下一步，我们将积极打造多媒体平台，拓展多媒体业务，逐步形成多媒体发展格局，通过实施规模化经营，在激烈的国际传播竞争中占据优势。

　　再次，由对外广播向国际传播转变。国际广播与国际传播的区别在于，国际广播是以自我为主导的传播模式，国际传播是以受众为主导的传播模式，其主要特点是，在对外宣传中尊重国际传播规律，在传播内容、传播方法、传播风格等方面，因地制宜，讲究艺术、注重实效。在传播理念上需坚持“中国立场、世界眼光、人类胸怀”这三个原则。在传播艺术上，要树立三个策略，即主动性策略、贴近性策略、文化传播策略。

　　构建现代国际广播体系这个目标很宏大，需要长期的、可持续的发展规划。根据世界主要媒体的发展态势，借鉴世界主要国际媒体发展经验，结合中国国际广播实际，我们计划，到2012年时，完成英语、华语、多语种环球广播工程建设，实现对外广播的全球化传播和有效收听；在境外重要国家和地区建设或租用形成80个左右的调频或中波电台，形成与我国国际地位相适应的传播覆盖体系；建立5—8个境外发布点，建设10个左右境外“本土化”网站，形成由CDN节点、境外发布点构成的全球发布体系，使“国际在线”成为具有较强竞争力、较高知名度的跨国网络传媒；加快新媒体建设与应用，实现手机广播和手机电视、网络广播和网络电视在市场上的第一阵营地位；提高科学决策与管理水平，形成运转高效、协调有序、层次分明的管理体系；建立高素质人才队伍，创新人才工作机制，丰富人力资源，优化人才结构；贯通事业发展与产业经营机制，做大事业，做强产业；形成现代国际广播技术新体系。