加强和改进党支部建设，不仅是强化和提升党建工作水平的客观要求，更是适应改革发展新形势、新任务，发挥基层组织战斗堡垒作用的现实需要。为此，我们应当正确处理好继承和创新的关系，既要立足于党支部基础工作的不断强化，又要适新应变，创新突破。

　　一、科学合理设置党支部，提高组织生活质量。党的十七届四中全会《决定》指出：“按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，探索完善基层党组织设置形式”。因此，要从有利于加强党员教育管理、有利于开展党内活动、有利于发挥作用出发，合理设置好党支部，提高组织生活质量。首先，要优化党支部设置。要按照上述“三个有利于”的原则，适应市场经济条件下党员较分散，工作任务重，活动范围广，流动性大的特点，灵活设置好党总支、党支部、联合党支部、党小组等不同类型基层组织。其次，要科学界定不同类型党支部的工作职能。要按照不同的党支部类型“量体裁衣”，制定不同的工作要求，提出符合各党支部建设特点的工作要求。再次，要创新组织生活形式。采取灵活多样的形式开展组织生活，宜集中则集中，宜分散则分散，结合实际合理安排“三会一课”。有条件的党支部可以探索开展网上组织生活的新模式。

　　二、加强党支部班子建设，强化整体功能。加强党支部班子建设，充分发挥好每一名班子成员的作用，不仅是民主集中制建设的要求，也是增强基层党支部的创造力、凝聚力和战斗力客观需要。要进一步优化党支部书记队伍。按照四中全会提出的“守信念、讲奉献、有本领、重品行”配备干部的要求，明确新任党支部书记的任职条件，坚决克服把党支部书记当作“安置型”“照顾型”的岗位。要竞争择优，拓宽党支部书记的选配渠道，积极推行党支部书记民主推荐和竞争择优制度，真正把自己愿意干、群众拥护干、组织放心干的优秀干部选配到党支部书记岗位上来。要切实加强党支部委员会建设。实行党政领导“双向进入，交叉任职”制度，为党支部参与各单位重要问题决策创造条件。要明确责任分工，全面落实集体领导和个人分工负责相结合的制度，坚决克服党支部书记“代包代揽”“包打天下”的现象。建立健全党支部参与本单位重要问题决策制度，提高党支部参与本单位重要问题决策的能力。

　　三、加强和改进党员教育工作。要按照四中全会要求，拓宽党员受教育渠道，发挥党支部教育训练党员的基本作用，以提高党员素质、发挥党员作用为目的，切实加强改进党支部党员教育工作。一是教育内容上要贴近实际，党支部要定期分析党员队伍思想状况，找准党员队伍中存在的突出问题，有针对性地安排好党课教育内容，要针对一些单位工学矛盾较为突出的实际，明确教学内容，加强督促检查，有计划地抓好党员自学。二是教育手段上要推陈出新。强化组织系统对党员电化教育的指导职能，建立健全党支部播放点，抓好党员电化教材的供片和播放收看工作，同时积极发挥计算机网络优势，探索网上党课和党员远程教育新模式。三要强化新形势下的思想政治工作。针对新形势新体制下难点和热点问题增多、党员和职工思想日趋活跃的实际，突出以人为本，坚持正面教育为主，多做释疑解惑、化解矛盾、鼓舞士气、温暖人心的工作，确保队伍稳定；要坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，不断增强思想政治工作的有效性，积极营造有利于改革发展的良好环境。

　　四、认真做好服务党员和联系服务群众工作。要按照四中全会要求，建立服务党员长效机制，坚持从党员和职工的需求中找准服务工作的着力点，认真做好服务党员和服务群众工作。要在服务意识上有新提高。积极倡导党的上级组织为基层组织服务、党的基层组织为党员服务、党的各级组织和党员都为群众服务的“三服务”理念，组织开展群众测评党员、党员测评支部、支部测评党委的“三测评”活动，把群众是否满意作为检验党组织和党员联系、服务群众工作成效的基本标准。二要在保障党员的民主权利上有所加强。积极推行基层党支部换届选举民主推荐和择优竞争制度，党员议事制度和发展党员公示、问答、票决制度，推进党务公开，落实和保障党员的知情权、选择权、参与权和监督权等民主权利，三要在服务形式和服务内容上有新突破。要分层建立党委成员联系支部、党支部委员联系党员、党员联系群众制度，明确联系方式和联系内容，及时听取党员和群众意见，帮助群众解决思想和工作上的实际困难；广泛开展党组织为群众送温暖、党员和困难群众结对帮扶等主题实践和社会公益活动，充分体现党组织的温暖和关怀。

　　（作者为蚌埠铁路办事处综合管理室协理）