（1993年3月14日在政协第八届全国委员会第一次会议上）

各位委员：

　　我受政协第七届全国委员会常务委员会的委托，就七届常委会五年来的工作向大会作报告。

　　一

　　政协第七届全国委员会第一次会议以来的五年，是中国共产党领导全国各族人民沿着有中国特色的社会主义道路继续前进的五年。1988年，在我国经济经过一个加速发展的飞跃时期，整个国民经济提高到一个新水平后，中共中央为解决前进中出现的一些问题，决定用一段时间治理经济环境、整顿经济秩序，以利于更好地推进改革和建设。1989年春夏之交，国内发生了一场政治风波，接着，国际局势出现剧变和动荡。在国际国内的复杂艰难情况下，以江泽民同志为核心的中共中央，坚定不移地贯彻社会主义初级阶段的基本路线和中共十三大的正确决策，继续抓住经济建设这个中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，采取一系列重大措施，领导和团结全国各族人民，克服种种困难，经受住严峻的考验，实现了社会稳定、政治稳定和经济发展。1992年春，邓小平同志视察南方发表重要谈话，中共中央政治局举行全体会议，10月，中国共产党胜利召开第十四次全国代表大会，使全国各族人民受到极大的鼓舞。举国上下，以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导，进一步解放思想，振奋精神，抓住有利时机，加快改革开放和经济建设步伐，把我国社会主义现代化建设事业推进到一个新的发展阶段。在此期间，人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，在中国共产党领导下，在已故李先念主席主持下，团结各民主党派、人民团体、无党派民主人士和各族各界代表人士，始终不渝地贯彻执行"一个中心、两个基本点"的基本路线，认真落实《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，围绕国家的中心任务，以增进团结、发扬民主为主题，积极主动地履行政治协商、民主监督职能，使各项工作在五届、六届的基础上得到进一步发展，为维护国家的稳定，增进人民的团结，推动社会主义建设事业的发展，作出了积极的贡献。

　　七届常委会五年来着重抓了以下几方面的工作：

　　--巩固人民政协各参加单位和各方面代表人士在共同政治基础上的团结合作，努力维护改革开放和现代化建设所必需的安定团结局面。在国际国内形势发生重大变化、党和国家作出重大决策时，本会及时邀请有关负责同志和专家学者作形势任务报告，编印有关学习参考资料，组织各方面人士认真学习、座谈中共中央的方针政策，通过多种形式沟通思想，交换意见，正确认识形势和任务。在1989年春夏之交发生政治风波、反对动乱和平息北京发生的反革命暴乱的关键时刻，本会主要领导人多次同各民主党派领导人座谈，多次发表重要谈话；参加人民政协的各个方面通过多种形式的学习讨论，迅速在重大原则问题上形成共识，坚定了在中国共产党领导下建设有中国特色社会主义的信念，增强了爱国统一战线的凝聚力；参加政协的各民主党派、各方面人士为维护政局稳定和促进经济发展做了大量工作，发挥了很好的作用。本会还多次通过决议，组织和动员委员发挥各自的社会影响，运用各种方式，扩大团结面，努力促进全社会的安定团结。

　　--围绕经济建设中心，以国计民生重大问题为重点，积极开展政治协商和民主监督。政协全体委员会议、常务委员会议和主席会议作为政治协商的主要形式和各民主党派、各方面人士参政议政的重要场所，在七届期间发挥了重要作用。五年来共举行全委会议5次，常委会议22次，常委专题座谈会7次，主席会议51次。除参与我国国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要、每年的政府工作报告和国民经济与社会发展计划以及国家财政预算等重大事项的协商外，还围绕搞好国有大中型企业、加强农业与农村工作、兴建长江三峡水利枢纽以及香港特别行政区基本法、澳门特别行政区基本法草案等有关改革开放、经济建设与民主法制建设中的重大问题进行协商讨论。此外，对有关知识分子待遇、农村计划生育、国民收入的个人分配、农村卫生工作、音像制品的市场管理等人民群众普遍关心的重要问题，在有关专门委员会反复调查研究的基础上，提交常委会议、主席会议进行专题讨论。通过这些会议协商讨论后提出的建议和意见，不仅对中共中央、国务院的决策和推进有关部门的工作起到重要作用，而且对团结各方面人士同心同德地贯彻中央决策起了积极作用。同时，也进一步提高了政协在人民群众中的威信。

　　--发挥人民政协的优势，运用多种形式开展经常性工作，促进社会主义物质文明和精神文明建设的发展。人民政协中拥有政治、经济、科技、教育、文化等各个领域中高层次的专家、学者和各方面代表人士。七届一次会议以后，常委会将原有各工作组、委调整为提案、学习、文史资料、经济、教育文化、科学技术、医卫体、法制、民族、宗教、妇女青年、华侨、祖国统一联谊和外事14个专门委员会，组织委员开展经常性活动。各专门委员会围绕国家重大事务和群众普遍关心的重要问题，大力开展专题调查和专题研讨。五年来，共进行专题调查165项，专题研讨814次，提出专题报告和专题建议130件，有关情况简报700余件。其中，《关于发展农业的意见和建议》、《关于提高工业经济效益的意见和建议》、《依靠科技发展国民经济应作为一项基本国策》、《农村人口控制现状和我们的建议》、《关于高等院校教育投资、教师待遇问题的调查报告》、《关于大力加强国有经济实力问题的意见和建议》、《关于发展股份制经济的意见》、《加强农村卫生工作是实现小康战略目标的一项重要任务》、《关于进一步贯彻落实民族区域自治法的几点意见》、《关于贯彻落实归侨侨眷权益保护法的意见》、《关于加强法制建设、制定妇女权益保障法的建议》、《关于支持宗教活动正常开展和依法加强宗教事务管理的建议》、坚持反对腐败和加强廉政建设的意见等，都是抓住两个文明建设中的重要问题，在认真调查研究的基础上提出来的。这些建议和意见有相当一部分受到中共中央和国务院的重视，被有关部门吸收、采纳。有些涉及地方重要事务的建议，如关于辽宁阜新市资源和发展规划、陕西神木煤田开发、治理首都大气污染、开发鄂西贫困地区和治理淮河等意见和建议，得到当地领导机关的重视或采纳。七届常委会还进一步加强了提案工作，通过制定提案工作条例，从制度上予以规范。在提案的办理上，实行平时经常办理和大会期间当场办理相结合的方法，并对有些重点提案进行跟踪调查，促其落实。此外，还举办了表彰优秀提案和先进承办单位活动。这些措施进一步提高了委员提出提案和承办单位办案的积极性。五年间，共收到提案9627件，截至1993年2月28日，已办复9608件，办复率为99．8％。提案中的许多重要建议和意见，被中共中央、国务院或有关部门采纳。本会还按照"小型、节约、专项、实效、联系群众"的原则，改进委员视察工作。共组织视察、参观团55个，参加的委员达1998人次，形成视察报告和情况简报52份。京外委员也普遍参加了就地视察。通过这些视察活动，委员们进一步了解了国情民意，提出不少切实可行的重要建议和意见。