根据中共中央办公厅印发的《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》相关规定制表。(来源:人民网) 新华社发
从今年3月起,广西开始实施“公开选拔、选聘干部千人计划”,共面向基层、面向社会、面向全国公开选拔和选聘1122名干部人才。与此同时,全区干部“千人大交流”计划、“千人大下派”行动也拉开序幕……广西干部人事制度改革的一系列大动作,在社会上形成了一股股强大的冲击波。
“我明显感到,选人用人的民主开放之风正扑面而来!”一位基层干部对记者说。
“支点”定在民意上
早在1998年,广西就曾面向社会公开选拔厅级领导干部,那一次干部制度改革的“试水”,引起社会各界的强烈反响。到2008年的十年间,广西已举行了四次公选,批次之多、领域之宽、范围之广,前所未有。
然而,改革越向纵深推进,难度也就越大。广西的组织工作直面这样一个现实:在2008年全国首次组织工作满意度民意调查中,广西选人用人的满意度还不高。群众最不满意的地方是否恰恰就是深化干部人事制度改革的最佳切入点?
2000多年前,阿基米德曾说过:给我一个支点,我可以撬起整个地球。撬动组织工作的支点,首推民意。
于是,一场大范围的民意调查在广西展开,群众最不满意的地方一一呈现:关注基层不够、关爱干部不够、干部工作民主公开不够……这次民意调查,让广西的组织工作“晒”在阳光之下。
2009年2月23日下午,广西组织工作会议一结束,自治区党委组织部就在第一时间召开首次新闻发布会,传递出打破封闭、增强透明、树立公信的强烈信号,成为组织工作的一大创举。各市也纷纷仿效,仅2009年,全区就有25个市县党委组织部建立了新闻发布会制度。这一做法,在社会各界引起积极强烈的反响。
提高组织工作满意度必须常抓不懈、系统谋划、全面推进——这是自治区党委书记郭声琨对组织部门提出的更高要求。规范干部工作流程、加大干部交流力度、推行综合考核评价办法等一系列试点工作,创造性地在全区开展。
不仅如此,广西还对组织工作满意度的各项指标进行量化。在一份2009年度机关绩效考评设区市领导评价表中,记者看到,考评的标准被量化为大局观念、落实工作、促进发展、改善民生等10项指标。而类似这样的问卷评议表、电话访问表,还有很多。同时,广西各级组织部门还对组织工作重点问题实行项目化管理。今年,广西就确定了23个干部人事制度改革重点攻关项目,包括规范干部选拔任用提名制度、加大竞争性选拔干部工作力度等,并明确了措施和时限。
这些责任明确、针对性强的“清单”,让许多基层组织部门都感受到了前所未有的压力,但正如一位基层组工干部说的:“一旦坚持下去,我们就会得到群众的回报,就可理解到杠杆原理的最大价值。”就在2009年的全国组织工作满意度民意调查中,广西组织工作满意度有了很大提高,排名大幅度提升。
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