上海城市经历了从普通海滨县城、近代特大都市、计划经济体制下的工业中心到现代化国际大都市曲折多姿的历史。

　　上海早期的发展

　　上海之得名，始于名叫“上海浦”的小河。上海浦之名在北宋有关文献中已经出现，此浦位于吴淞江下游南岸，流经上海县城一带，旁边另有一条下海浦。

　　唐天宝十年（751），华亭县设立，县治在今松江区。这是上海地区设置独立行政建置的开始。元至元二十九年（1292），上海县设立，当时没有建筑县城。由于倭寇的侵扰，明嘉靖三十二年（1553）上海县筑城。城墙的位置，为现在中华路、人民路围起来的圆圈内。城墙在1914年被拆除。

　　明清时期，上海地区是全国经济富庶、文化发达的地区之一。棉纺织业、丝织业都很有名，航运业也有一定发展。明中叶以后，上海已形成内河航运、长江航运、沿海北洋航运、沿海南洋航运和海外航运五条航线。晚明时期，来华的意大利传教士利玛窦在札记中便提到了上海，介绍了上海的物产、人口、税收以及人文特点，称上海像个“花园大城市”，上海人寿命比别处人长。

　　殖民地时期的发展

　　鸦片战争以后，按照中英《南京条约》有关条款，上海在1843年11月17日开辟为通商口岸。1845年，英租界设立。1848年、1949年，美租界、法租界相继辟设。各租界开始设立时面积都不大，随着租界人口增多、经济发展，租界当局豪夺巧取，不断扩大租界面积。到1914年，上海公共租界与法租界总面积达48653亩。

　　租界设立的头几年中，对上海城市发展影响比较有限。1853年，小刀会起义军占领了上海县城，大量华人涌入租界，造成事实上的华洋杂处。当时，上海地方政府处于瘫痪状态，租界当局乘机修改《上海土地章程》，认可了华洋混处的现状，成立市政管理机构工部局，设置巡捕，攫夺了对租界华人的管辖权，从而使租界成为清政府无法管辖的“国中之国”。这对上海城市的发展带来了难以估量的影响。

　　1943年，美英等国分别与重庆政府签订条约，宣布将上海租界交还中国。日本与法国维希政府上演了“交还租界”的闹剧，分别与汪伪政府签订了有关收回上海公共租界、法租界的条约。实际上，直至抗日战争胜利以后，上海租界才真正由中国政府收回。

　　上海开埠时，城市人口约20万，1949年初达546万。一百多年中，上海人口增加20多倍，一跃而成全国特大城市。

　　近代上海城市增加的人口，主要是移民。国内移民来自全国18个省区，国际移民来自英、法、美、日、德、俄、意、葡、波兰、捷克、印度等国。第一次世界大战以后，一大批无国籍的俄国人逃到上海，1936年有近1.2万俄国人。从1933年到1941年，上海先后接纳了3万多名来自德国及德占地区的犹太难民。

　　近代上海是中国多功能中心城市，包括外贸中心，1949年以前，上海港口与世界一百多个国家的三百多个港口有贸易往来，对外贸易占全国总额的50%；交通运输中心，在19——20世纪之交，上海已形成包括内河、长江、沿海和外洋航线在内的水路运输网，至20世纪30年代，已是中国最大的综合性海港，为世界十大港口之一；金融中心，至1935年，中国共有银行164家，总行设在上海的有58家；工业中心，1933年，上海工厂数占当时全国12个大城市总数的36%,资本额占全国12个大城市的60%，生产净值占全国总值的66%。文化方面，上海地位相当突出，这里是全国书籍出版中心、报刊出版发行中心、电影制作中心、文化教育中心和娱乐中心，聚集了中国许多著名的教育家、艺术家、作家、法学家。

　　近代上海人对西方文化了解深入，对其长处努力学习，对帝国主义、殖民主义侵略、欺凌中国的罪行坚决反抗。1874年、1898年发生过两次反抗法国殖民者的四明公所事件，1905年发生过震动中外的抵制美货运动。1919年北京爆发五四爱国运动以后，上海各界群起响应，6月5日规模盛大的罢工、罢课、罢市的斗争，迫使北洋政府罢免曹汝霖等卖国贼的官职。1921年7月，中国共产党第一次全国代表大会在上海召开，宣告中国共产党诞生。1925年，上海爆发震动中外的反帝爱国的五卅运动。1932年1月、1937年8月，日本军队两次侵略上海，上海人民奋起反抗，以各种方式支援中国军队抗击日军。

　　近代上海城市在发展过程中，也存在许多弊病。其一，局部有序，全局无序。公共租界、法租界和华界在各自管辖范围内，市政建设是比较有计划、有步骤进行的。但是整体来看，则显得混乱无序，布局不合理处所在多有。在杨树浦和曹家渡这两大工业区之间，隔着一个商业网点密集、居民众多的黄浦商业区，使得交通拥挤不堪。其二，贫富差距，有若天渊。富人是极少数，穷人是大多数。1935年，上海租界、华界农、工、家庭服务、学徒、佣工等，共占总人口的约80%。由于管理系统多元、价值多元，治安缝隙死角所在多有，近代上海成为色情、赌博、走私、贩毒极度泛滥的城市。

　　现代上海的发展

　　新中国成立以后，由于国家政权性质的变化、复杂的国际国内因素，上海城市的外部环境、经济结构、社会结构、文化特点都发生了重大的变化。

　　计划经济时代，上海经济走的是以工业为主体的发展道路。1952年的上海国民生产总值中，第二产业占52.4%，第三产业占41.7%，到1978年，第二产业的比重已上升到77.4%，第三产业仅占18.6%。全国对上海的发展给予了巨大的支持，上海对全国发展也作出了巨大贡献。上海以全国1/1500的土地、1/100的人口，提供了1/10的工业产值、1/6的财政收入，而地方财政支出仅占全国的1/60。上海的轻工业品，如自行车、缝纫机、手表等，以质量优良名闻遐迩。

　　1978年党的十一届三中全会以后，在中国特色社会主义旗帜下，上海进入了新的发展时期，开始了新的起飞。

　　1990年4月，中央宣布开发开放浦东，为上海发展带来新的契机。1992年以后，邓小平视察南方讲话发表，中共十四大召开，极大地推动了上海城市的发展。此后，上海产业结构不断优化，综合竞争力不断攀升，成为中国最具活力、最有吸引力的城市之一。2009年末，上海市常住人口为1921万，为中国城市之最。现在，上海以举办世博会为契机，转变发展方式，提高自主创新能力，推进改革开放，构建社会主义和谐社会，为成为国际经济中心、国际金融中心、国际贸易中心与国际航运中心而努力奋斗。

　　（作者单位：上海社会科学院）