灾后重建 资料图片
最近1个月,贾强家原本生意火爆的农家乐只接待了几拨客人。白天给新开的农家乐打打零工,晚上和家人打几盘麻将,贾强耐心地等待着游客的光临。
贾强今年40岁,个子不高,透着一股精干劲儿。贾家是藏族,生活在三江乡草坪村。三江乡是四川省阿坝藏族羌族自治州汶川县最南端的一个乡,以4A级景区三江生态旅游区著名。
6年前,看到景区游客越来越多,精明的贾强在公路边盖了全村第一家农家乐。贾家生意最好的2007年,夏天两三个月就净赚3万多元。
接下来的2008年,贾强本打算大干一场,但突如其来的汶川特大地震摔坏了贾家的十几台电视,旅游的客流也在地震后戛然而止。
如同贾家的命运一样,四川迅猛的经济发展势头在2008年遭受“当头一棒”。受“5.12”汶川地震影响,当年的四川GDP增速骤跌至西部第9名。而在此前几年间,四川的该项指标一直保持在西部三至五名的位置。
四川位于长江、黄河上游,自古被誉为“天府之国”。公元前256年,秦太守李冰率众在岷江上游修建了都江堰。已有2266年“高龄”的都江堰,至今仍在孜孜不倦地哺育着四川盆地。
进入现代,四川一直都是西部的“龙头”,经济总量在西部12个省市中权重超过20%。在2000年中国实施西部大开发后,四川更是率先成为“万亿俱乐部”的成员之一。“2007年四川省地区生产总值超过1万亿元,是全国第9个跨入万亿元门槛的省份。”四川省长蒋巨峰说。
汶川地震后,国务院于当年9月出台灾后重建总体规划,计划耗资1万亿元,完成四川、甘肃、陕西的灾后重建。当年10月,中东部地区18个省市派出大批援建人员帮助灾区人民建设新家园。
在灾后重建中,一座座新房在灾区拔地而起,村里通了柏油路,居民家里用上了天然气、接通了光纤和宽带。一些地方新建的基础设施跨越式发展,跨越了10年、20年甚至50年的水平。农村居民享受到了跟城市居民一样的生活条件。
在灾后重建投资的拉动下,四川省2009年的GDP增速再次位列西部第3,达到14.5%,与2007年持平。2008年的前后3年间,四川省GDP增速成功地划出“V”字的反转形状。
中共四川省委政策研究室副主任李后强认为,地震对四川省的发展思路和工作重点会有影响,但对四川省西部大开发的总体战略部署影响不大。“战略一般至少持续10年,而地震是局部的、暂时的。”他说。
四川省在地震后更加注重生态环境建设。位于发生地震的龙门山断裂带上的工业企业都被迁走,取而代之的是生态农业和旅游业。
截至8月初,四川汶川地震灾区经中期调整后需恢复重建的29700个项目中,已开工98.5%,其中完工82%;概算投资8613亿元,也已完成82%。
即将在今年9月底基本完成灾后重建任务的四川省,却在8月中下旬连续遭遇两次强降雨。四川21个市州几乎全部受灾,受灾人口超过940万,部分地区因暴雨引发城市内涝、山洪泥石流等灾害,直接经济损失超过166亿元。
在此次灾害中,成都市、德阳市、广元市、绵阳市、雅安市、阿坝藏族羌族自治州等6个汶川特大地震重灾市(州)受灾严重。汶川县映秀镇、都江堰市龙池镇、绵竹市清平乡等几个汶川地震极重灾区再次遭受重创,并面临二次重建的难题。
尽管屡遭灾害,四川在新一轮西部开发中仍然雄心不减。“未来10年中,四川发展速度要更快,经济增速始终位居西部前列,保持高于全国水平的发展态势。”中共四川省委书记刘奇葆说,“在新一轮的西部大开发中,四川要巩固和扩大优势和领先地位,成为西部大开发中最具发展活力和标志性的地区。”
为解决四川水资源时空分布不平衡的问题,建设人与水和谐相处的水利工程体系,在下一个10年中,四川省将水利工程建设放在重要位置。
“新10年中,四川将完善长江主要支流流域综合规划和防洪规划,在干支流上的重要城镇新建和加固堤防,推进主要江河堤防工程和重点地区中小河流治理。”蒋巨峰说,“加快山洪灾害防治和预防体系建设,提升抗御特大洪旱灾害的能力。”
最新数据显示,四川今年上半年地区生产总值超过7400亿元,同比增长16%,增速在全国位列第七位。
在本月初召开的深入实施西部大开发战略工作会议上,四川省省长蒋巨峰宣布,今后十年,四川将再造一个“产业成都”,再造一个“都江堰灌区”,至2015年,全省经济总量比2008年翻一番,至2020年实现翻两番。(记者曹霁阳参与采写)
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