党的十七届五中全会强调,以加快转变经济发展方式为主线,是推动科学发展的必由之路。加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革,必须贯穿经济社会发展全过程和各领域。城市是经济社会发展的重要载体,转变城市经济发展方式是深入贯彻落实科学发展观、实现经济社会科学发展的必然要求。近年来,辽宁省大连市着力推动经济发展方式转变,努力探索一条以人为本、全面协调可持续的新型城市发展道路,取得了显著成效。2010年,预计实现地区生产总值5150亿元,完成地方财政一般预算收入500.8亿元,分别比上年增长15.2%和25.1%。各项建设全面推进,人民生活水平明显提高,先后荣获“联合国居住环境最佳范例奖”、“中国最具活力城市”、“全国文明城市”等称号。
明确城市定位 调整产业结构
加快产业结构优化升级是加快转变经济发展方式的重要内容和关键所在。当前和今后一个时期,调整产业结构,最重要的是着眼后国际金融危机时期特点,面向市场需求变化,解决好三次产业发展不协调、服务业发展滞后和部分行业产能过剩等问题,发展现代产业体系,促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协调带动转变。大连市科学分析这一新形势,明确城市定位,把握产业规律,积极推动产业结构优化升级。
正确把握城市产业定位。城市产业定位取决于城市的功能定位。只有明确城市的功能定位和发展目标,才能明确产业结构调整和优化的方向。中央实施东北地区等老工业基地振兴战略特别是辽宁沿海经济带开发开放上升为国家战略以来,按照国家赋予的进一步提升核心地位和龙头作用的要求,大连市提出了建设东北亚重要国际城市的目标,明确了建设东北亚国际航运中心、东北亚国际物流中心、区域性金融中心的城市功能定位,并据此调整产业结构。围绕国际航运中心建设,加大港口基础设施建设力度,国际航运中心框架基本形成;围绕国际物流中心建设,构筑由海港、空港、高速公路、铁路以及正在建设的高速铁路等组成的物流运输网络,建设由多个综合物流园区、专业物流中心、各类物流基地构成的物流网络体系;围绕区域性金融中心建设,构建两大金融核心功能区、两大后台服务基地、一个离岸金融中心。依托“三个中心”建设,把加快发展服务业作为调整优化产业结构的战略举措,大力发展包括生产性服务业和生活性服务业的现代服务业。制定《现代物流业发展规划》,引进国内外知名物流企业,积极发展现代物流业;着力培育品牌优势,积极发展会展业;大力发展总部经济,构建银行、保险、证券、期货、信托行业齐全、中外机构并存、功能完备、运行稳健的现代金融体系,促进金融业发展;突出滨海旅游和都市旅游特色,打造“浪漫之都”品牌,推动旅游业发展。如今,大连已成为北方地区重要的人流、物流、资金流和信息流集散中心。
加快推进传统产业改造升级。大连是一个港口城市,发展临港产业潜力巨大。近年来,大连市充分利用国际产业转移的机遇,通过引进技术和消化吸收再创新提高自主创新能力,对装备制造业进行技术改造和升级,对石化工业进行整合,拉长产业链。结合国有企业改革,进行大规模的企业搬迁改造,充分利用土地和级差地租形成的资金对工业企业实施大刀阔斧的改革、改组、改造,使400多家传统工业企业实现优化升级、重新焕发生机和活力,逐步形成了以高新技术产业为主导的新型工业体系。2010年,规模以上工业增加值增长23.5%。具有临港特色的造船及海洋工程、重大装备、石油化工、电子信息四大支柱产业的国际竞争力得到增强。
积极发展战略性新兴产业。培育发展战略性新兴产业,事关一个国家和城市能否在后国际金融危机时期提高产业核心竞争力、抢占经济发展制高点。大连市认真贯彻落实中央部署,结合自身实际,重点发展新能源装备、节能和新能源汽车、数控机床、集成电路、软件和服务外包等新兴产业,为产业升级和城市发展注入新的动力。目前,大连的软件和服务外包交付能力在中国排第一位、在世界排第五位;随着英特尔芯片项目的投产和相关项目的投资建设,大连将成为亚洲重要的集成电路生产基地;风电装备制造能力居中国第一位、世界第三位。
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