在发展中促转变,在转变中谋发展——即将过去的“十一五”,中国奋力摆脱国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的同时,也全面开启了一场加快转变经济发展方式的变革。
摒弃那种重速度轻效益、重国际市场轻国内需求、重财富增长轻民生投入的传统发展方式,中国把结构的优化、效益的提高、发展的可持续、成果的共享放在突出位置。
新阶段、新思路、新举措。加快转变经济发展方式,中国前进的方向更加明确,步伐更加稳健。
“促转变”共识凝聚
“十一五”的这5年,清晰地记录了中国在转变经济发展方式上的艰辛探索。
2006年3月第十届全国人大第四次会议批准的“十一五”规划,明确提出“加快转变经济增长方式”,并首次出现8个约束性指标。这8个指标,既包括“十五”未实现的能源和环保指标,还覆盖了人口控制、养老保险、农村医疗等民生领域,个个都是硬碰硬的问题。以往最被看重的经济增长等则列入预期指标。
约束性指标的出现,给转变经济发展方式做出了硬性规定,也使各级政府树立新的政绩观有了具体内容。它折射出党中央、国务院求真务实的精神,折射出中国促转变的决心和信心。
2007年,党的十七大又明确提出要“加快转变经济发展方式”。
百年一遇的国际金融危机,把中国经济高度依赖国际市场、自主创新能力不足的软肋暴露出来。全力以赴抗冲击,共克时艰保增长,中国在交出一份亮丽答卷的同时,也在冷静地思考、全面地警省。“国际金融危机对我国经济的冲击,表面上是对经济增长速度的冲击,实质上是对经济发展方式的冲击。”“转变经济发展方式已刻不容缓。”2009年底的中央经济工作会议上,党中央做出这样的判断,直指问题关键。
“国际金融危机形成的倒逼机制客观上为我国加快经济发展方式转变提供了难得的机遇,我们必须紧紧抓住机遇,承担起历史使命。”胡锦涛总书记2010年初在省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话,让认识飞跃升华。
从“转变经济增长方式”到“转变经济发展方式”,再到“加快经济发展方式转变”,中国对促转变的共识充分凝聚。
“又快又好”,曾是全国各地多年追求的目标。而今,着眼于转变,我们不再单纯求“快”,而是强调“又好又快”。“十一五”期间,我国连续5年将当年国民经济增长的预期目标定为8%。虽然看起来没有变化,内涵却大不相同。其中的2009年确定的8%,关键是保增长。但在2009年已实现GDP增长9.1%的情况下仍确定2010年的目标是8%,则是侧重于不盲目追求高速度,把更多精力放在加快转变经济发展方式上。让“快”服从于“好”,全国各地积极调结构,促转型,转变经济发展方式的新理念深入人心。
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