摘要：建国以后，政府对农民进城的限制是中国城乡二元结构形成的重要原因之一，但农民并非从一开始就被阻挡在城市之外，1949—1957年是影响农民进城历程的关键时期。1949—1952年，在缓解城市就业压力和保证城市治理的前提下，政府对城乡之间的合理流动仍旧采取相对开放与正面的态度。1953年，随着计划经济体制的确立及重工业优先发展战略的提出，中国经济发展的道路发生了重大转轨。社会主义三大改造和统购统销政策的实施深刻地影响着农民进城的历程，政府也在逐渐收紧着对农民进城的控制，农民进城变得不再自由。到了1958年初，政府颁布《中华人民共和国户口登记条例》，彻底限制了农民自由进城的步伐。 

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