从8月开始，作为中国统筹城乡综合配套改革试验区的重庆市以解决农民工城镇户口为突破口，开始全面启动户籍制度改革，力争到2020年全市户籍人口城镇化率达到60％以上。

　　这意味着，10年内将有1000万农民转户进城成为“新市民”。这被认为是中国大城市以破除城乡二元体制藩篱为目标，有组织地向农民敞开胸怀，使农民能够没有顾虑地带着足够财富和尊严进城。

　　8月1日11时，重庆渝中区解放碑派出所向合川区龙市镇龙头村村民陈刚发放了居民户口簿，陈刚成为重庆市户籍制度改革启动后转户进城的第一个农民。

　　户籍制度改革后，进城门槛明显降低，使陈刚顺利获得了城市户口，可以享受和城里人一样的待遇。陈刚转户后的第一个愿望，就是马上去办理过去想都不敢想的城市居民养老保险和医疗保险。

　　重庆市城乡统筹办主任杨庆育说：“‘农民’转‘市民’并不难，难在身份背后的‘市民权利和福利权益之变’。重庆农民大规模进城并非是剥夺农民权益的‘农转非’，而是通过以户籍制度改革为核心，匹配完善的土地处置、住房保障、养老保险等配套改革，保障公民自由迁徙和居住的权利，实现城乡人力资源自由流动。”

　　重庆户籍制度改革以农民自愿为基础，设定合理的职业、收入、住房等门槛，避免农民“一窝蜂”进城。其户籍准入按宽严有度、分级承接为原则，适度放宽主城区户籍准入条件，吸纳有条件的农民进入主城，防止出现“城市病”和“贫民窟”现象；对31个远郊区县则进一步放开落户条件，扩大城市规模；同时，全面放开乡镇户籍准入条件，鼓励农村居民到乡镇聚居区居住。

　　重庆户籍制度改革配套方案明确1000万农民转户进城分“两步走”。2010年至2012年，重点推进有条件的农民及新生代转为城镇居民，力争在两年内新增城镇居民300万人，实现转户人口在主城、区县城和小城镇三级城镇体系内的合理布局。

　　2012年至2020年，通过系统的制度设计，建立完善土地、住房、社保、就业、教育、卫生支撑保障机制，进一步放宽城镇入户条件，每年转移70－80万人，到2020年新增城镇居民700万，非农户籍人口提升至60％。