基层治理视域下城市社区服务发展的历史思考——以上海市为例

　　摘要：我国社区服务的发展已有30多年的历史。回顾这一历史，社区服务始终在特定的基层治理框架下，围绕基层治理的现实需求发挥积极作用。在基层治理的视角下，其大致经历了基于街居制的社区服务架构形成期，围绕社区建设的社区服务升级期，基于提升基层治理水平的社区服务创新期。在目前，社区服务的现实发展同基层治理现代化的具体要求之间仍然存在差距，主要表现在:社区服务的快速转型需求同传统概念理解之间的矛盾;社区服务的公共化趋势同分散型组织体系之间的矛盾;社区服务的品质化发展同服务传输阻滞之间的矛盾。为此，新时代的社区服务需坚持以居民为中心完成服务再造。

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