文化系统体制改革步伐明显加快

　　文化部副部长欧阳坚说，近年来文化系统体制改革步伐明显加快，成效不断显现。主要表现在四个方面：

　　一是文化部直属单位转企改制实现了重大突破。从2003年以来，文化部先后对6个局级事业单位进行了转企改制，在此基础上组建了中国对外文化集团公司、中国东方演艺集团有限公司、中国文化传媒集团有限公司、中国动漫集团有限公司等4家国有文化企业。目前，4家集团公司人员身份转换、事业编制核销，以及社保衔接等改革工作顺利结束。

　　二是国有文艺院团体制改革全面推进。到今年上半年为止，全国转企改制的国有院团达到了228家，仅今年上半年新增量就达到106家。

　　三是公益性文化事业单位内部机制改革不断深化。普遍实行了全员聘用制和岗位责任制，初步建立了竞争激励机制。目前，全国1400多座公共博物馆、纪念馆实现了向社会免费开放，参观人数成倍增加。大多数公益性文化事业单位还积极探索政府采购、招投标、服务外包等多种形式，推动公共文化服务多元化、社会化进程。

　　四是文化综合执法改革进程明显加快。目前，北京、上海、天津、重庆、浙江、广东、海南、山西等8个省市基本完成了综合执法改革工作。全国50%以上的副省级城市和地级市已组建了文化市场综合执法机构，为净化文化市场环境提供了重要的制度保障。

　　广播影视业整体呈现快速发展良好态势

　　广电总局副局长赵实从三个方面介绍了广播影视改革情况。

　　大力推动公共服务体系建设，广播影视公共服务水平显著提升。紧紧围绕新农村建设，广播电视村村通工程和农村电影放映工程取得实质性进展，有效解决了人民群众听广播看电视看电影难的问题。积极加强广播影视应对突发公共事件的应急体制机制建设，在近年来发生的重大突发公共事件的应急处置中，广播电视发挥了不可替代的作用。

　　大力推动广播影视产业体制改革，培育壮大新型市场经营主体，影视产品生产日益繁荣。国有经营性事业单位转企改制取得突破性进展；民营及社会影视剧制作企业发展迅速；股份制改造和上市取得明显成效；影视产品产量质量明显提升，两个效益增长较快。

　　大力推动科技创新，广播影视新媒体新业态发展迅猛。一是加快推进有线电视网络由小网向大网、由模拟向数字、由单向向双向、由用户看电视向用电视的转变，目前全国已有14个省区市完成全省网络整合。二是加快发展移动多媒体广播电视，已建成全球最大的移动广播电视覆盖网。三是加快发展互联网广播影视，目前全国具备传播视听节目资质的网站有400多家。四是加快电影数字化发展，已建成亚洲规模最大的国家中影数字电影制作基地。

　　到2020年，把我国建成新闻出版强国

　　谈到新闻出版系统体制改革基本情况时，新闻出版总署副署长蒋建国说，近年来，新闻出版体制改革在重点领域和关键环节取得了重大进展：全力打造合格的市场主体，经营性新闻出版单位转企改制工作成效显著；大力培育公共服务主体，实施系列惠民工程，新闻出版公共服务体系不断完善；不断扩大对内对外开放，以公有制为主体，多种所有制共同发展的产业格局基本形成；推动新闻出版产品和服务“走出去”，对外贸易结构逐年改善。

　　“生产规模和产出总量都表明，我国已经成为名副其实的出版大国。”蒋建国说，“我们的目标是，到2020年，把我国建成新闻出版强国。”

　　围绕这一目标，全国新闻出版系统将进一步深化改革，以改革促转变，以转变促发展。在深化体制改革方面，继续推进中央各部门各单位出版社体制改革，确保2010年全面完成转企改制；加快非时政类报纸、期刊出版单位转企改制和党报党刊发行体制改革；深化公益性新闻出版单位内部改革，完善新闻出版公共服务运行机制；大力整合新闻出版资源，培育一批大型出版传媒、印刷复制、发行物流集团公司和战略投资者；进一步鼓励、引导和规范非公有资本包括境外资本有序进入新闻出版业；加强资本、产权、信息、技术、人才等新闻出版市场要素建设，形成统一开放的新闻出版业市场体系等。在转变发展方式方面，加快结构调整，优化产业格局；推进自主创新，促进产业升级；加强公共服务，扩大消费市场；同时，进一步加快“走出去”步伐，提升国际市场竞争力。