——京蜀渝三地学者“峨眉山论道”

　　背景与缘起

　　西部大开发10年来,由于政府的巨大资金投入、政策支持和社会各方面的广泛参与,共同创造了西部大开发生机勃勃的良好局面。在接下的10年里，西部大开发将迎来“承前启后的关键时期”，中央经济工作会议强调“坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置”。然而，必须看到，西部与东部的发展水平差距仍然较大，能否突破区域发展的瓶颈制约，仍是西部地区全面建设小康社会的关键之一。本刊特邀来自京、蜀、渝三地的知名学者，会聚于风景秀丽的峨眉山脚上，就西部未来10年的增长潜力和发展路径，尤其是就西部地区能否突破东中西顺接的“梯度推移理论”，实现跨越式的“反梯度发展”，进行了热烈对话。

　  特邀嘉宾：

　　陈 耀：中国区域经济学会副会长兼秘书长、研究员

　  赵昌文：四川大学副校长、教授

　　张 波：重庆市社会科学院副院长、研究员

　　邓 玲：四川省人民政府参事、教授

　　主持人：本报记者 孙明泉

　　西部地区会迎来“黄金10年”的大发展吗?

　　主持人:受国际金融危机的影响,近年来一批外向型企业纷纷把目光转向了国内尤其是中西部地区。加之西部大开发战略实施10年后,西部地区的基础设施有了很大的改善,也吸引了一批东部产业向西部战略转移。有学者撰文称西部将迎来大发展的“黄金10年”,甚至有媒体说西部将迎来“井喷式发展”或“爆发式增长”。各位都是研究西部经济的知名专家,请就此简要评论。

　　赵昌文:过去10年实施的西部大开发战略,确实为西部地区未来10年的发展打下了一个很好的基础,国际、国内整体发展环境的变化，也为西部地区的跨越式发展创造了机遇，因此说西部大开发将迎来“黄金10年”,大体是能成立的,但要说西部地区在接下来的时间里会“井喷式发展”和“爆发式增长”,我认为,还是太乐观了些。

　　陈 耀:中央提出到2020年我国将全面建设小康社会。而没有西部的小康,就没有全国的小康。中央要求“坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置”,有着重要的实践背景和重要意义。相信在未来的10年内,中央会对西部地区的经济社会发展给以更多的关注和更大力度的支持。从这个意义上说,西部地区迎来“黄金10年”,我估计80%的人可以接受。　

　　张 波:我对“黄金10年”的提法持保留态度。因为,未来10年里,西部在发展,但中部和东部同样也在发展。是不是西部的“黄金10年”,你得放在与中部、东部发展的比较中。我想说的是,未来10年,如果中部地区是“铂金10年”,东部地区是“钻石10年”,那西部这个“黄金10年”也就没有多大价值了。

　　陈 耀:我不同意这么看。“黄金”、“铂金”和“钻石”它的内涵是不一样的。东部和中部如果有“钻石”和“铂金”之说,那它指的也是内涵的提升,而西部的这个“黄金”是指总量和规模的一个大的提升。如果以发展速度来说,从金融危机以来的西部表现和西部的发展基础来看,我国经济增长“东慢西快”的格局将会延续。未来10年,西部地区的增速有可能高于中东部和全国平均水平，从这个角度讲，“黄金10年”还是有可能的。

　　邓 玲:对“黄金10年”的说法,我还是比较赞同的。因为,西部大开发在国家的发展战略中地位很重要,中央已明确它有三个地位，一个是“优先地位”,一个是“基础地位”,一个是“特殊地位”,这三个地位的提出,决定了西部会迎来新的黄金发展的10年。

　　主持人:看来大家都不同意“爆发式增长”或“井喷式发展”的提法,就是对“黄金10年”的提法,也是三比一。

　　陈 耀:我刚才说80%的人可以接受“黄金10年”。主要是,经历了国际金融危机的影响后,我们要从过去的外需强力拉动,到现在的扩大内需为主,扩大内需的主战场在中西部地区。西部有71%的国土面积,有28%的人口规模,这个市场的潜力应该说是最大的。我的意思是说,重在扩大内需这样一个大的战略调整,可能是最有利于西部发展的。

　　赵昌文:我体会,我们三位虽然同意“黄金10年”的提法,但还是有细微的差别。我想强调的是,由于各地发展的基础条件和优势不一样,因此只能用西部自身的未来和过去相比。过去10年,西部地区总体上体制和制度创新能力和水平低于东部，相比东部，无论是宏观的体制改革还是微观的制度创新，都会对西部有一个更强大的支持。另外,经历了改革开放30年的发展后,从体制上对西部会有一个更好的更强大的改革的支持。尤其是随着科学发展观的理念深入人心,政策、规划等方面也会给西部带来实实在在的发展安排。由此，我相信西部会迎来“黄金10年”。至于别的地方是“铂金”也好,“钻石”也好,与西部关系不大。我只和自己的前10年相比。

　　邓 玲:国家发展战略上赋予了西部新的历史使命,决定了西部会迎来一个大发展时期。因为我国已向全世界公开承诺,到2020年要全面建成小康社会,如果没有西部的小康,全国的小康就无法实现。而西部要和全国同步实现小康，就必须加快发展、跨越式发展。这是第一点。第二点,要落实科学发展观,国家就会考虑区域协调,政策会对西部有所倾斜。再有一点,就是西部在区域协调发展中占有优先地位,在和谐发展中具有基础地位,在可持续发展中具有特殊地位。我觉得,这三个“地位”就告诉了我们,未来10年,国家对西部的发展会加大支持力度,西部会迎来大发展的10年。