当然，对于这些“新澳门”“一国两制”建设中尤其是经济发展中客观存在的结构性问题和深层次矛盾，对于“新澳门”经济的引擎和龙头产业——博彩旅游业发展中客观存在的结构性问题和深层次矛盾，以何厚铧为首的澳门特区政府从“九九”澳门回归之日起，就一直予以高度重视，始终保持着清醒的头脑和认识，其居安思危、“居‘危’思危”的忧患意识、危机意识始终不曾有所舒缓和松懈，一直将推动澳门经济转型和产业结构调整向着“各行业协调发展”和“适度多元化发展”的预期目标迈进从而实现整个澳门经济的健康发展和可持续发展，作为其施政重心和努力方向。
在澳门回归10年的前5年，以何厚铧为首的澳门特区政府，突出强调是在首先把龙头产业——博彩旅游业“做大”、“做强”的基础上，进而实现其经济转型和产业结构调整之“各行业协调发展”和“适度多元化发展”的预期目标。
2000年3月29日，何厚铧在其第一份“施政报告”中讲：“‘固本培元，稳健发展’”的战略含义，就是用固本培元来奠定稳健发展的基础。与此同时，两者紧密互动，根基促成发展，发展巩固根基。根基初步稳固的局部领域，将率先走出发展的第一步，逐渐形成全局的改观。”2000年11月9日，何厚铧在其第二份“施政报告”中讲：“在当前和最近的将来，社会的整体环境和形势，都需要我们继续采取实事求是和按部就班的施政策略。”我们重要的工作是巩固已经出现的好转，不让它重新倒退。我们不应该由于经历了长期的经济低迷，就无视现实条件，滋长出饥不择食、急于求成的心态。”“紧迫的时代挑战，要求澳门不断储备能量，打好本身的基础，提升经得起考验的竞争力。”2001年11月20日，何厚铧在其第三份“施政报告”中讲：“随着社会的发展进步，经济结构总会发生不同程度的变化。近年来，由于内外因素的共同作用，本澳经济结构开始出现较大调整，服务业的迅速发展有目共睹。”“在仔细观察、分析客观环境的变化，认真考虑本澳的优势和条件后，我们不难发现，本澳正逐渐形成以博彩旅游业为龙头、以服务业为主体，其它行业协调发展的产业结构。”“经济结构的顺利调整，将使本澳得以发挥优势，提升竞争力，在全球一体化的进程中取得可持续的增长。然而，我们又必须清醒地认识到，经济结构调整并非必然的坦途，其间，新旧观念的冲突、人力资源的局限、就业问题的压力等等，均为我们带来许多新的考验。”“我们很有把握地看到，在未来几年，澳门将陆续发展成为一个现代化都市。旅游博彩事业将构成它的运转轴心，其它事业由此牵动，次第而起，各显风采。”2002年11月20日，何厚铧在其第四份“施政报告”中讲：“根据定位的规划，旅游博彩业是我们近期重点发展的产业。我们必须把握目前的有利时机，推动博彩业提升档次、优化服务，使其更具竞争力，以巩固其龙头地位。健全法规、加强监管、培训人才，是政府配合博彩业专营权开放的跟进措施，也是确保该行业实现较大进步的必要举措。在发展旅游方面，政府将继续推动硬件建设的加快兴建，进行具针对性和效益性的旅游推广，而服务质素的提升更是工作的重中之重。”“另一方面，政府亦将加强研究和推动，使旅游博彩业发挥好牵引效应，带动相关行业的全面发展。”“突出重点、兼顾多元，是促进产业结构调整的基本思路。因此，催生新的经济增长点，也就是……施政的组成部分。根据发展潜力和本身条件，政府将继续培育和支持会议展览业、离岸服务业、物流业、中药业、环保产业等新兴产业。”“为了保持产业结构的多元化，政府亦将投放一定资源于传统产业的优化。其中，制造业属于劳动力密集型的产业，它的发展对社会就业的稳定颇有裨益，亦对与其有较紧密联系的金融、保险、运输、出入口等行业的发展，产生正面的影响。为使该行业保持较强的竞争力，得以顺利应对未来的重大挑战，政府将透过多方面的努力，协助其继续发展，推动其提升素质。”2003年11月19日，何厚铧在其第五份“施政报告”中讲：“作为龙头产业，旅游博彩业成为特区近年的主要经济增长动力，特区政府……将致力保持并强化这一动力。”“龙头产业的快速发展，固然为本地区经济的增长作出重要的贡献，但也对我们自身的应付能力提出重大的挑战。我们必须及时、充分地了解，本地区的软硬件配套是否跟得上环境的急促变化。”“在配合龙头产业发展的同时，政府正以积极的态度，支持制造业及其它传统行业的健康发展。”“除了提升传统行业之外，特区政府将继续致力扶持和培育在本澳具有发展前景的新兴行业。”“政府致力使具备发展潜力的新产业能成为新的经济增长点，实现产业的适度多元化。”[1]按照2002年澳门特区政府经济财政司司长谭伯源的具体解释就是：“我们讲博彩旅游业是龙头，是为了突出产业重点，但博彩旅游业不是惟一的产业，政府并不忽视其他行业的发展；我们讲服务业是主体，但并不放弃在澳门有条件发展的工业；我们讲各行业协调发展，是指按照市场经济规律，只要能发展的产业都要适度发展，而政府将给予必要的引导和扶持，在优化传统产业的同时，亦将培植和推动新兴产业的发展，以形成较为合理和多元的产业结构。”
在澳门回归10年的后5年，以何厚铧为首的澳门特区政府，突出强调是在龙头产业——博彩旅游业“可控制发展”和“健康发展”的基础上，进而实现其经济转型和产业结构调整之“各行业协调发展”和“适度多元化发展”的预期目标。
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