2004年11月16日，何厚铧在其第六份“施政报告”中讲：“抓住机遇，把龙头产业做大做强，并藉此拉动服务业和其它行业的协调发展，是特区政府未来几年坚定不移的经济发展战略。政府将配合和确保博彩业经营者按照合约精神，如期地、高质量地发展相关业务，引入优质的商业管理模式，促使博彩业具备应对外围竞争的能力。我们将借鉴国际上较成功的经验，完善法律法规、加强博彩业监管，规范博彩业市场。我们亦将投放足够的资源，预防病态赌博现象的蔓延，推动该产业的健康发展。”“产业结构的优化，是协调发展的重要内容。政府将持之以恒地推动产业结构的适度多元化发展方向，透过CEPA的创新制度安排，以及跨境工业区的有效落实和政策扶持等，协助和鼓励传统工业升级及转型，引进有利产业升级的新项目。政府亦将继续扶助有发展潜质的新兴产业，努力催生新的经济增长点，创造更为多元的就业空间。”2005年11月15日，何厚铧在其第七份“施政报告”中讲：“我们应当增强危机意识，并以积极的态度强化龙头产业的竞争力，使其具备可持续发展的后劲，足以应对目前和未来的挑战。为此，我们必须抓紧时机，加速澳门博彩业实现质的飞跃。要令这一行业得以比较健康地发展，务必在法制、财务、中介人等各个环节强化管理，并透过高科技的引入和充份应用、国际有关机构合作的加强等手段，提升政府和业界的管理能力。当中，政府必定如市民期望一样，加强对博彩承批公司合约履行情况的监管，促使这些公司按合同承诺展开投资和经营管理，实现其自身与澳门的共同进步。”“由于主客观的原因，经济发展的不平衡性比较明显。在龙头产业快速发展的同时，相当部份本地中小企业的确面对多方面的困扰，竞争力有所下降。为此，政府将加大力度扶助中小企业发展，致力为中小企业发展创造较为有利的环境。”“为了强化综合竞争力和应变能力，支持本澳中小企业发展，促进整体社会的协调和谐，特区政府将继续通过有力的措施，适当地发展产业的多元化。多元化并不等于四面出击，必须因势利导、量力而为，其主要着眼点应在于形成互相依存，互相促进的产业结构。政府将进一步促进与龙头产业相关联的其它行业的发展，使之与博彩业形成良性的互补循环。”2006年11月16日，何厚铧在其第八份“施政报告”中讲：“今天，特区发展的需要，已经从一个着重从整体中突出重点的阶段，过渡到一个同时强调重点服务于整体的阶段。前一阶段的建设成果，客观上也已经为下一阶段的建设提供了能量。”未来的一段时间里，“政府将结合施政的连贯性和调节性，从两个方面入手，实行这一战略性的阶段转换，一个是从主体产业中属于人文性、专题性的部分入手，促进整体经济适度多元化，以及各个范畴的社会事业多元化；一个是深层建设，循着显性的公共生活课题，深入探讨隐性的社会矛盾，把握其根源和各种复杂的变量，促进不同社会利益和机会的合理分配。”“在经济发展领域，旅游业的传统模式，将加快演变为由文化、会展、博彩、零售、体育、消闲渡假、特色饮食、大型盛事等多种元素所组成的综合旅游模式，由此带动的服务业将进一步成为发展的主轴。旅游业的垂直多元化与优质商贸服务的结合，将催生更多新的商机，推动新行业的出现和成熟。”“经济适度多元化，有助于优化产业结构、促进经济安全，也有利于增加就业选择和机会，是特区可持续发展的必由之路，亦是政府和业界不懈努力的方向。在致力于主体行业的垂直多元的进程中，政府将对会展等具发展潜力的行业，加大培育和支持力度。”2007年11月13日，何厚铧在其第九份“施政报告”中讲：“特区政府将配合国家‘十一五规划’的精神及其提供的机遇，根据澳门发展的实际需要，透过推进综合旅游、优化经贸平台、发展相关服务行业、推动传统制造业的转型和升级几个层次，加大适度多元化的推进力度。”“发挥并强化综合旅游和经贸平台的独特优势，使其带动其它多种元素，形成新的复合竞争力，这是澳门特区在全球化加速推进、国家加快振兴的大环境中，努力避免自身被边缘化，逐步推进适度多元化，实现可持续进步的发展战略。旅游业要保持发展的势头，必须强调服务质素的保持和提升。”“作为综合旅游的另一重要组成部份，博彩业正迈进全新的发展阶段。但我们亦必须清楚看到，亚洲其它地区博彩业的快速崛起所带来的挑战。同时，由于澳门博彩业过去长期维持独家经营的环境，故此，开放模式之下的博彩业管理经验还有待进一步积累。面对这一机遇与挑战并存的阶段，特区政府明后两年将进行持续的、深化的检讨和研究，尤其着重就‘博彩业的发展模式’、‘博彩从业员的认证制度’等专题，加紧开展深入研究。同时，政府将全面加大对博彩业的管理力度，对所有博彩企业加强各方面的要求，既要促使该行业健康发展，也要使其发展符合特区整体产业健康发展的要求。除积极参考国际管理经验，引入先进管理手段和技术外，政府更会优先在法制层面作出强化，加快健全法律法规，致力完善监管制度。从而，全方位加强对博彩业的管理，推动博彩业朝着健康化、规范化、专业化及可持续方向发展。经济适度多元化是社会的基本共识，但其实现是需要经历一定的时间。在当前这个耕耘阶段，我们需要以前瞻和务实相结合的态度，透过政府、业界，以及雇员的共同努力，不懈地、按部就班地予以推进。”2008年11月11日，何厚铧在其第十份“施政报告”中讲：“为促进博彩业的健康和可持续发展，政府将继续大力加强博彩监察管理，严格调控博彩业的规模，并全面落实今年四月所宣布的一系列调控措施，努力推动符合条件的本地雇员进入管理层，参照国际标准，研究制定有关‘负责任赌博’的指引。”“未来一年，为了应对经济环境和客源状况波动，促进本地区经济的协调发展，澳门特区将在强化原有产业优势的同时，加大经济适度多元化的力度。首先，促进旅游业向客源多元化、产品多元化和服务优质化方向发展。”“第一，稳定原有基础客源，力保东南亚市场的高增长趋势，大力推动国际旅客市场份额的增长；第二，深化利用世遗元素，积极推广各种主题旅游，拓展旅游区域合作；第三，全面提升旅游服务质素；第四，整合境内外优势，拓展新颖旅游宣传；第五，政府将与澳门基金会共同拨出资源，支持和赞助社团举办一连串不同规模、形式多样的小区性活动，藉此丰富本澳的旅游元素，并创造条件促进本地区的内部消费。我们的主要策略是，利用博彩业发展所取得的资源，扶助和反哺休闲、度假、文化旅游等相关行业的发展。其次，促进具潜质的服务业和新兴产业的成长。大力支持初现发展势头的会展业，促使其成为本澳经济增长点。加大文化产业的推进力度。尽快成立文化产业咨询委员会，制订和完善文化产业政策。推动艺文工作者投身创意文化产业，鼓励文艺作品融入市场，实现经济效益。挖掘世界遗产的文化内涵，增添旅游文化价值。鼓励中医药产业、环保产业、物流业等其它较新兴的服务业的开拓，协助透过区域合作实现稳步发展。再次，促进技术含量和附加值相对较高的工业发展，协助传统产业的转型升级。鼓励企业充份利用CEPA的优惠政策，创立自有品牌，增强产品的竞争力。有效推进珠澳跨境工业区发展规划，继续引进有利于澳门工业升级和多元化的项目。”[2]

　　这里，何厚铧所言之“今年四月所宣布的一系列调控措施”，是指他在2008年4月22日澳门立法会答问大会上代表澳门特区政府提出的一系列旨在对龙头产业——博彩旅游业进行全面整顿和调整，以确保整个澳门的经济“各行业协调发展”和“适度多元化发展”，确保整个澳门的经济“健康发展”和“可持续发展”的重大举措。这些重大举措包括以下具体内容：1.特区政府决定在未来一段长时间内，维持现时经营娱乐场幸运博彩三个批给和三个转批给牌照的模式，即不再增设任何牌照。并将在短期内向立法会提交相关法律条文，透过法定程序固定博彩业的这个发展模式。2.特区政府同时决定不再接受及批准博彩企业对土地资源的新申请，包括澳门未来经中央同意审批的新填海土地，亦不会作任何博彩用途。3.特区政府正积极就控制赌场、赌桌和角子机等数量进行深入研究，短期内会推出一系列政策和措施，在未出台前，不再考虑批准任何新的申请，并继续要求角子机场所尽快迁离居民集中的地区。4.对于博彩中介人的佣金问题，特区政府会适当予以控制，除控制赌厅的数量外，在相关研究未完成前，不再接受任何新服务合同的申请，并会检讨原有的服务合同，必要时要求作出修订。5.特区政府下一步会研究和执行对所有赌场高层管理人员的资格审查及发牌制度。特区政府也会继续严格监控所有博企不得从事其它业务，尤其不得直接参与公用事业。[3]正如何厚铧所指出的——“澳门过去发展较慢，现在处于新的发展阶段，必定出现更多新情况、新问题，大家也应同心同德，解决这些问题。” 特区政府“在（澳门回归将近十年）这阶段性的时期，必须对整个社会及经济发展作更长远的考虑，除巩固现时的发展基础外，亦要有阶段性的检讨，例如就整体经济如何更快适度多元化、对旅游业特别是对博彩业的规范、发展模式、调控等等作出研究，以各种政策、措施，包括法律手段，使各行业、包括文化产业等一些新的产业，更能配合澳门可持续发展。”必须“寻求一些新的突破点，让整体经济发展空间进一步扩大，以配合澳门本身经济的适度多元化。”[4]这些重大举措的出台，标志着澳门特区政府对于龙头产业——博彩旅游业进行旨在实现其“可控制发展”和“健康发展”预期目标的全面整顿和调整的开始，它对于从根本上解决澳门回归以后由于博彩业的“大跃进”而带来的一系列澳门经济发展中的结构性问题和深层次矛盾，对于促进整个澳门的经济“各行业协调发展”和“适度多元化发展”，促进整个澳门的经济“健康发展”和“可持续发展”具有重大的现实意义和实践意义，必将产生深刻而深远的积极影响。