三

　　1946年3月中旬,东蒙古人民自治政府的领导人博彦满都、哈丰阿、特木尔巴根等在内蒙古自治运动联合会东蒙工作团成员克力更、包彦、乌力吉那仁等人的陪同下抵达赤峰。经中共冀热辽分局提议,内蒙古自治运动统一会议改在承德举行。[6](P498)3月下旬,内蒙古自治运动联合会和东蒙古人民自治政府的代表转赴承德。经双方协商,决定各派7名代表参加会议。内蒙古自治运动联合会的代表是乌兰夫、刘春、克力更、包彦、田户、乌力吉那仁、庆格勒图;东蒙古人民自治政府的代表是博彦满都、哈丰阿、特木尔巴根、包玉琨、白云航、义达嘎苏隆、喀萨巴特尔;列席代表是黄静涛、常永新、厚和哈达、厚和巴图尔,共4名。[7]

　　根据乌兰夫在4月5日给中共中央的电报可知,从3月30日至4月2日,内蒙古自治运动统一会议召开预备会议,讨论了“关于现阶段内蒙古自治运动的方向、路线、政策问题,基本上已获得同意。”[1](P54)双方代表一致认为,内蒙古自治运动的统一是蒙古族人民的普遍愿望。但是,东蒙古人民自治政府的代表不愿放弃最终实行内蒙古“独立自治”的主张。以乌兰夫为首的内蒙古自治运动联合会代表坚持平等自治,即区域自治的方针。[8]经过内蒙古自治运动联合会代表的劝导和批驳,最终双方在一系列重大问题上统一了认识,为召开内蒙古自治运动统一会议的正式会议创造了条件。

　　1946年4月3日,内蒙古自治运动统一会议,即影响深远的“四三”会议在承德正式召开。乌兰夫在致词中指出:“东西两部蒙古同志们在这里能谈自己的自治和民族解放的问题,从内蒙古解放运动的历史来说是很有意义的。”“此次东蒙古代表同志……各处奔走,为的是解放内蒙古,对这个我们是很钦佩的。”“内蒙古的解放只有在中国共产党的领导之下去争取奋斗的一点上,意见是一致的,不约而同。”“只要站在为内蒙古民族有利益的一个立场去争取、努力,那么,任何问题都是不难解决的。”[1](P49)博彦满都在致词中说:“今天的会议是内蒙古民族最重要并且在内蒙古革命历史上也是很光荣的一个会议。”“我们的环境和我们蒙古民族的生存的道路已经打开了,我们应当按照我们的途径去努力。

　　我们得到解放的好环境,就是因为中共八年抗战和北边的蒙古人民共和国的力量。我们认为中共是为解放民族,为民主主义而努力的,中共的目的和我们的要求是一样的。因为一样的关系,我们跟随中共,在中共领导下而迈进,这就是我们的途径打开了。更有我们作中心的云泽主席从来为蒙古民族自由奋斗到今天,他又曾在中共中心的延安研究过多年民族问题,我们有这样理想的中心人物,实在说可以放心的。所以,在近几日的会议,通过衷心的谈话,意见一致,思想一致。由此可想,这个现象实在为我们蒙古民族好的光明。”[1](P50-51)

　　当天,会议通过了《内蒙古自治运动统一会议的主要决议》,其内容是:

　　一、内蒙古民族运动的方针是平等自治,不是独立自治,并且只有在中共领导帮助下才能得到解放。在目前的形势下以内蒙古自治运动联合会为内蒙古自治运动统一领导机关,东西各盟旗均组织其分会、支会,实现其纲领。应建立各盟旗民选政府,分别接受各解放区民主政府领导及帮助。

　　二、东蒙古自治政府成立时曾申明内蒙古自治运动有统一机构后即撤废,现东西蒙已统一于联合会,决定东蒙代表回去就召开代表会议,施行解散,今后在东蒙设联合会总分会领导工作。

　　三、蒙汉杂居区实行蒙汉分治,盟管旗,专署管县,蒙人优势区或深入蒙人区之汉人区实行民主自治,受民主盟政府领导,盟旗政府按具体情形应有汉人委员。“九一八”以前未设县之地不再设县,设治局废除,不改设县。深入蒙地之汉县,八路军得在该地发动群众,改造政权,维持治安,以防特务活动。

　　四、联合会统一领导蒙古军队武装,并处理关于内蒙古建军、整编、训练、人事等问题。鉴于目前的形势条件,规定各蒙古军队应分别地域,属八路军各军区领导指挥。一切内蒙古军队必须使之真正为人民服务, (成为)保护人民民主自治的人民武装。

　　五、扩大原联合会机构为八部一处:组织部、宣传部、总务部、经济建设部、文化教育部、军事部、妇女部、青年部及秘书处。

　　执委由25人增选至63人(名单略),候补执委由2人增选至12人,并由执委中推选常委26人:云泽(乌兰夫)、奎璧、克力更、乌兰、田户、乌力吉那仁、包崇新、胡尔沁毕力格、包彦、索德那木扎木绰、关起义、刘春、乌力吉敖其尔、李森、白云航、博彦满都、玛尼巴达拉、特木尔巴根、阿思根、桑杰扎布、哈丰阿、义达嘎苏隆、萨嘎拉扎布、朋斯克、宝音扎布、旺丹。云泽为执委会兼常委会主席,博彦满都为副主席;组织部长奎璧、副部长朋斯克;宣传部长哈丰阿、副部长勇夫;文化教育部长包彦、副部长桑杰扎布;军事部长云泽、副部长阿思根、田户;经济建设部长特木尔巴根;妇女部长乌兰;总务部长玛尼巴达拉、副部长克力更;秘书处长刘景平、副处长乌力吉那仁、义达嘎苏隆;青年部长特木尔巴根、副部长宝音扎布、索德那木扎木绰;秘书长刘春、副秘书长哈丰阿(在东蒙古自治政府宣布解散前,不公布)。