“军民结合，寓军于民”是国防科技工业长期坚持的指导思想。中国国访科技工业在确保完成军品任务的同时，面向国民经济建设主战场，充分发挥军工技术、装备、人才优势，大力发展军民两用高技术产业，推动军民结合事业上水平、出效益。新中国成立后的60年，国防科技工业积极探索军民结合发展道路，经历了三大阶段，取得了令世界瞩目的成就。

　  阶段一：新中国成立之初，国防工业学会两种本领

　  新中国成立之初，国家迅速转入医治战争创伤，进行大规模社会主义建设时期，军工企业在完成国防建设使命的同时，积极投身经济建设，充分利用科研生产能力，开始尝试生产民品。1956年，毛泽东同志指出：“国防工业要学会军用和民用两套生产技术本领”，中央提出了国防工业实行平战结合、军民结合的方针，军工企业拿出相当精力开发民品，支援经济建设。1958年，兵器456厂和547厂仿制成功我国第一辆“长江”吉普车和我国第一辆“巨龙”牌拖拉机，1962年由江南造船厂制造出了我国第一台万吨水压机。在此时期国防科技工业系统生产了一大批工业产品，其中车床产量已经达到当时全国产量的25%，汽轮机产量达到全国总量的三分之一，有力地支援了国家经济建设。后来，由于战备需要，国防工业停止了民品生产，将民品生产线全部转移地方企业。

　  阶段二：改革开放后，“军转民”飞速发展

　  1982年1月，邓小平同志把握世界军事工业发展大趋势，提出了“军民结合、平战结合、军品优先、以民养军”的发展方针。国防科技工业由此开始了第二次大规模以“军转民”为主要特征的保军转民调整，取得了显著的经济效益和社会效益。

　  80年代，军工企业开发生产了照相机、自行车、缝纫机、洗衣机、电冰箱、摩托车等几千种轻工业产品和家用电器产品。其中，摩托车年产量一度占当时全国产量的80%，微型汽车曾占全国微型车产量的一半，铁路敞车的生产规模达到5000辆。开发民用产品，繁荣国内市场，增加了市场供给，也为我国民用装备工业营造了新的产业基地。

　  同时，国防科技工业还参与完成了一批国家重大设备研制和技术攻关任务。航天工业承担了我国电子对撞机等重要部件的加工任务，船舶工业开发了新型海上钻井平台，核工业开发建设了秦山核电站和大亚湾核电站工程，航空工业开发了一批民用飞机，军事电子开发了新型雷达、电子通讯装备等。国防军工为国家科技发展和新兴产业的崛起作出了突出贡献。

　  80年代初，为发展出口贸易和加强对外技术交流，国家先后批准国防军工成立新时代公司、北方工业公司、航空技术进出口公司等一批军品外贸公司。这些公司先后在几十个国家或地区进行了军品贸易和技术经济合作，国防科技工业对外开放呈现新的局面，通过军贸的溢出效应有利地促进了各国间的经济、技术、贸易和军事合作，也为军民结合事业拓展了一条新的路子。

　  阶段三：迈入新世纪，军民结合产业更加发展壮大

　  新世纪之初，党中央进一步提出了“军民结合，寓军于民”，走中国特色军民融合式发展路子的新要求，我国军民结合事业进人到军转民、民参军，军民互动、融合发展的新阶段。

　  这一时期军民结合的表现形式，一是在军工企业这个点上，开发经营军用和民用两种产品；二是在军民两用产品和产业的研发、生产、营销链条上，军工企业和科研院所、大专院校实行产学研的结合；三是在军工企业比较集中的省区，由中央政府和地方政府共同推动，军工集团公司和省市政府在开发区内共建军民结合产业基地或园区，通过重大科技工程牵引、龙头企业带动和资本共生共荣，实现军工经济和区域经济的融合发展。由“点”结合、“线”结合，发展到“面”上的结合。

　  当前，一批军民共建的航天、航空、船舶、兵器、先进装备和电子信息产业基地在神州大地崛起，在陕西西安，航天科技产业基地、航空科技产业基地和兵器科技产业基地拔地而起；在重庆，以长安、嘉陵为龙头的现代装备产业基地不断发展壮大；在上海，以大飞机重大工程形成的军民结合产业基地迅速成长；在天津滨海新区，航天运载、直升机产业基地应运而生；在云南，兵器光电产业基地已经运行；在两湖地区，军民结合光伏产业基地正在蓬勃建设；在河北和辽宁，兵器风能和石化产业基地正发挥巨大潜力……加之已经建成的长江口、珠江口、环渤海军民结合船舶基地和秦山、大亚湾、红岩河等核电基地，在中国经济发展的新格局中形成了又一道亮丽的风景线，将有力地促进富国强军宏伟目标的实现。

　  新中国成立60周年前夕，胡锦涛总书记对新形势下坚持军民融合式发展路子发表了重要讲话，对国防科技工业的发展提出了新的要求，指出要进一步发挥国防科技工业对国民经济的促进作用，促进国防领域和民用领域科技成果、人才、资金、信息等要素的交融，形成国民经济对国防建设的强大支撑力，国防科技对国民经济尤其是高技术产业发展的强大牵引力。我们要积极实践新形势下军民融合式发展道路，实现军地产业经济的互赢融合，以点带面，推动产业的整体提升；实现军民两用高技术的互促融合；国防和民用高技术的相互转移，推动整个社会的技术进步和科技创新；实现军地高级人才的互动融合，建立开放式的人才培养使用模式，实现军地人才的军民融合；实现军民资金平台的互补融合，利用好军民两种资源，建立有利于国防科技工业发展的多元化资金平台。

　  我国军民结合事业不断深入壮大发展的三大阶段，有力地印证了军民结合，寓军于民方针是指导国防科技工业前进的科学发展观，只要我们继续认真贯彻党和国家对国防科技工业的重要指示，军民结合发展的道路将越走越宽。

　  （作者系中国兵器工业规划研究院战略与规划所副所长、高级工程师）