“十二五”时期是为全面建成小康社会打下具有决定性意义基础的五年。“十二五”时期，我国城镇化率将突破50%，加快城镇化进程是经济结构调整的重要内容，城镇化蕴含着巨大的内需空间。在这个关键时期，我们要清醒地认识城镇化快速发展可能带来的各种挑战和问题，把握城市发展的基本方向。

趋势一：城市发展由外延式扩张向内涵式发展转变，包容性增长成为发展的核心理念。“包容性增长”作为我国未来发展全新的价值导向，“十二五”城市走内涵式发展之路就是要秉持“包容性增长”理念，把优化城市功能、保障和改善民生、构建社会公平保障体系作为城市内涵式发展的根本动力。

趋势二：“调结构”是城市“十二五”的主攻方向，战略性支柱产业和新兴产业发展成为重要突破口。在国际金融危机催生的新一轮世界产业革命和科技革命浪潮下，在我国加快经济结构调整和产业转型的背景下，战略性新兴产业将成为国民经济的支柱产业和先导产业。

趋势三：“转方式”是城市“十二五”的发展主线，完善城市综合创新体系是“转方式”的重要支撑。“十二五”时期，通过科技创新、产业创新、管理创新、制度创新、社会创新、体制机制创新，形成以创新文化为基础、创新环境为依托、科技进步为动力、自主创新为主导、服务创新为保障的新型城市发展形态。

趋势四：“扩内需”是城市“十二五”的基本方针，着力提高城乡居民收入水平是扩内需的根本要求。坚持扩大内需战略、保持经济平稳较快发展位列“十二五”规划十大任务之首。“十二五”扩大国内消费需求，关键是提升城乡居民的消费能力。