载满爱心的特殊党费　义不容辞的特殊责任

　　97.3亿元的“特殊党费”——

　　这相当于新中国成立以来全国党员交纳党费的总和。这是一份饱含深情、凝聚众望的党费。怎么安排?如何使用?党内外、国内外都十分关注。

　　中共中央组织部把“特殊党费”作为支援地震灾区恢复重建的一项特殊举措,对“特殊党费”使用管理精心安排部署,加强组织领导,提出了一系列明确指示和要求。

　　5个灾区省份切实履行职责,精心组织实施,严格监督管理,使“特殊党费”使用管理过程成为落实政治任务、执行历史使命的具体行动。对全党负责,对人民负责,对历史负责。

　　四川明确提出“用好每一分钱、不出半点差错”,成立了“特殊党费”使用管理工作领导小组,组织、发改、民政、财政、教育、建设等部门主要负责人为成员,实行重大事项集体会商、重大问题集体研究、重大举措集体决定、重大开支集体审签等制度。

　　5个灾区省份明确,凡“特殊党费”任何一个项目、任何一笔资金出了问题,都要问责追究相关责任人的责任。四川绵阳市对“特殊党费”使用范围、流程、资金分配、部门职责、管理监督等作出明确规定。“特殊党费”使用管理工作纳入年度考核和述职的重要内容。

　　灾区基层党组织着力发挥好宣传引导、组织动员、监督管理、激励人心作用。组织、民政等部门积极担当责任,做了大量基础性、主导性工作。

　　各级党委组织部门积极发挥牵头抓总和监督管理主导作用,牢牢把握运行方向,及时掌握实施情况,有效监控项目进展。四川什邡市委常委、组织部长尹显俊利用工作之余自学建筑原理、规划设计等专业知识,努力成为项目建设“行家里手”。广元市朝天区委组织部副部长杨怀武跑遍25个乡镇,完成214个村、5个社区活动场所受损情况的全面摸排,在全市率先启动村级组织活动场所建设。

　　规划高标准,实施高要求,建设高质量。

　　四川把“特殊党费”援助项目纳入整个灾后恢复重建总体规划,实行同步研究、同步安排、同步实施、同步检查,确保项目的质量和效益。

　　按照“优质工程”要求,四川坚持“安全、可靠、实用、量力而行”原则,结合灾后恢复重建、学校布局调整和新农村建设,由县级人民政府组织专业技术人员,严格按照防震要求进行规划设计,确保规划的科学性、布局的合理性、建筑的安全性。

　　受灾地区严格实行项目法人责任制、招投标制、合同管理制和工程监理制,严把工程设计、施工、材料质量等关口,确保把“特殊党费”援建项目建成最安全、最牢固、最放心的建筑。甘肃、陕西、重庆、云南对项目招投标、施工组织、资金管理、质量监理、竣工验收等都提出明确要求,并对项目规划设计、建材采购、项目选址、工程招投标、工程监理等各个环节做出了严格的规范。

　　全过程监管,全方位监督,全覆盖监控。

　　四川省委组织部先后制发《四川省抗震救灾“特殊党费”使用管理监督办法》《关于切实加强“特殊党费”项目监管工作的通知》,公开监督举报电话,加强对“特殊党费”资金使用和援助项目进展情况的监督检查。

　　2009年11月初至12月中旬,四川省委组织部组建6个检查组,深入各地开展了为期1个半月的督促检查。从重灾县(市、区)的党代表、人大代表、政协委员中聘请148名社会监督员,对本地援建项目进行全程监管。全省各级共聘请社会监督员1700多名,使“特殊党费”使用管理始终处在监督之下。

　　在汶川、在崇州、在旺苍、在什邡……

　　四川地震灾区各级党组织把“特殊党费”使用管理情况纳入“四议两公开一监督”内容,凡涉及与党员群众密切相关的农房补助发放、村级组织阵地建设等内容,实行事前、事中、事后全过程公开。同时,四川将审计部门作为监督工作小组成员单位,重点审计援建项目的资金管理和工程建设质量管理情况,审计覆盖面必须达到资金量80%以上。

　　什邡市为每户受益家庭制作“特殊党费”发放卡,卡片分为“存根联”和“农户保存联”。正式发放时,分别由各镇政府加盖公章、由受益群众签名并按手印;发放后,“存根联”由各镇政府保存,“农户保存联”由受益群众保存。蓥华镇雪门寺村的张功德老人把领到的“存根联”张贴在客厅里:“我不贴风水画,也不贴菩萨画,我们要永远记住党和政府的好!”

　　突出惠及民生的定向投入,始终优质高效的规范运作,使“特殊党费”援建项目进展顺利。

　　——截至2010年4月底,四川“特殊党费”援建学校完工18所,在建31所。援助农房重建项目资金已发放1256484户、43.25亿元,占应发放户数的99.40%。援建村级组织活动场所项目竣工2288个、在建4703个。向55位因公牺牲人员家属发放慰问金165万元。

　　——截至2010年2月底,陕西“特殊党费”安排援建的25所中小学项目全部开工建设,其中13所按照规划面积完工并投入使用。恢复重建的104个乡镇卫生院全部开工建设,其中已竣工90个。重建和修复因灾受损的282个村级组织活动场所,已建成投入使用47个。

　　——目前,甘肃“特殊党费”援建的58720户农户住房全部通过竣工验收,53106户受援农户喜迁新居。援建的2507个村级组织活动场所,全部完成招投标工作。全额支持的8个重灾县区中学,已有7所开工。

　　世间有真情,人间有大爱。伴随着一个个援建项目的建设和竣工、一项项切实有效的帮扶和支持,“特殊党费”为灾区群众送去了特殊的关爱……