——从公共政策系统与过程的角度 

　　摘要：我国农村合作医疗经历了近50年的发展，曾被世界卫生组织和世界银行称为"以最少的投入获得最大健康收益"的中国模式。文章从公共政策的系统要素和过程两方面来考量其制度变迁的进程，分析其繁荣发展和逐渐衰败的内因以及该制度在实施过程中的问题，以期得到有利于新型农村合作医疗制度的发展与完善的启示。　

　　全文见附件