——基于《人民日报》（1978～2016）相关报道的分析

　　摘要：工作组模式是中国国家治理体系的有机组成部分，是国家应对常规治理困境的一套制度安排和行为模式，为上级政府调节下级政府的行为提供了重要的政策工具。央地之间的偏好差异、信息不对称与激励机制弱化是工作组模式产生的基本制度逻辑。工作组的运作具有"逐级复制"和"向直接上级负责制"的特点。现有文献中较少关于工作组模式的量化研究。论文搜集了1978年至2016年《人民日报》关于各级政府"工作组"的报道并进行编码，分析了工作组的工作领域、发起者以及随时间变化的规律。实证分析发现:随着政策环境与目标的变化，工作组的主要领域也随之变化;工作组明显受自上而下的政治权威的影响，中央的政策偏好对于工作组的领域影响较大;在经济领域，工作组作为"政府之手"，并未被市场机制所替代，各省的经济类工作组数量与其市场化程度正相关。基于此，论文检验了解释工作组模式的注意力假设、政策环境假设、行政运作假设、政府偏好假设。

　　全文见附件